Рішення № 78416898, 10.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року № 320/6523/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., за участю секретаря судового засідання Масловської К.І.,

представника заявника: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за заявоюОфісу великих платників податків ДФС доТовариства з обмеженою відповідальністю «Стейт Оіл»прозупинення видаткових операцій на рахунках у банках,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стейт Оіл", у якому просить зупинити видаткові операції на рахунках платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 відкрите спрощене позовне провадження у справі №320/6523/18 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 10.12.2018 о 17:00 год.

В обгрунтування заяви орган доходів і зборів зазначає, що платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом України, а саме: ігнорує законну вимогу податкового керуючого щодо надання інформації про наявність/відсутність ліквідованого майна ТОВ "Стейт Оіл".

У судовому засіданні представник органу доходів і зборів заяву підтримав та просив її задовольнити.

Відповідач правом надати відзив на заяву не скористався, у судове засідання, призначене на 10.12.2018 на 17:00 год. не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином з урахуванням особливостей, визначених у 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши представника заявника, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стейт Оіл» (ідентифікаційний код 39436796) зареєстроване в якості юридичної особи 10.10.2014, що підтверджується відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як платник податків відповідач перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби.

Відповідно до даних інтегрованих карток ТОВ «Стейт Оіл» та довідки Офісу великих платників податків ДФС, станом на 05.12.2018 ТОВ «Стейт Оіл» має податковий борг, загальний розмір якого складає 1’ 414’ 102’ 490,96 грн., у тому числі:

- 105’ 437,86 грн. – податковий борг з ПДВ;

- 92’ 657’ 508,18 грн. – податковий борг у зв’язку з несплатою адміністративних штрафів та інших фінансових санкцій;

- 1’ 317’ 275’ 147,61 грн. – податковий борг з податку на прибуток підприємств;

- 4’ 064’ 397,31 грн. - податковий борг у зв’язку з несплатою штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО.

Рішенням Офісу великих платників податків ДФС від 28.09.2016 №4446/10/28-10-17-2-23 майно ТОВ «Стейт Оіл» передано у податкову заставу.

Згідно актів опису майна від 19.10.2016 №35, від 08.12.2017 №36, від 15.02.2018 №1 загальна вартість майна, на яке поширюється право податкової застави, становить 910’ 222’ 116,74 грн.

05 грудня 2018 року податковий керуючий ТОВ «Стейт Оіл» здійснив виїзд за місцезнаходженням ТОВ «Стейт Оіл» для продовження опису ліквідного майна, на яке може бути звернуто стягнення у рахунок погашення податкового боргу.

Разом з цим, інформації про наявність чи відсутність у ТОВ «Стейт Оіл» ліквідного майна, достатнього для погашення наявного податкового боргу, останнє не надало.

05 грудня 2018 року о 16 год. 20 хв. податковим керуючим ОСОБА_2 був складений акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.

Беручи до уваги відмову ТОВ «Стейт Оіл» виконати вимоги податкового керуючого та надати інформацію про майно, на яке може бути звернуто стягнення, Офіс великих платників податків звернувся до суду з заявою про зупинення видаткових операцій ТОВ «Стейт Оіл» на рахунках у банках.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд виходив з наступного.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з приписами пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В силу вимог підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, вважається податковим боргом платника податків (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Цією ж статтею передбачено, що право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з приписами пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права, і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Приписами пункту 91.1 статті 91 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право залучати до опису майна платника податків не менш як двох понятих.

У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 91.4 статті 91 Податкового кодексу України).

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Таким чином, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених у Податковому кодексі України, податковий керуючий складає акт та звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.12.2018 податковий керуючий ТОВ «Стейт Оіл» ОСОБА_2 з’явився за місцезнаходженням ТОВ «Стейт Оіл» для опису майна, на яке поширюється право податкової застави. Разом з цим, надати інформацію, необхідну для складання опису майна ТОВ «Стейт Оіл», на яке поширюється право податкової застави, відповідач відмовився.

Враховуючи, що наявність у ТОВ «Стейт Оіл» податкового боргу підтверджується наявними матеріалами справи, позивачем надано достатньо доказів, які підтверджують перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого, а відповідачем не спростовано жодних доводів позивача, видаткові операції ТОВ «Стейт Оіл» підлягають зупиненню.

При цьому з урахуванням обставин справи суд вважає, що достатнім строком для одержання додаткових документів є 15 днів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Стейт Оіл» у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 143, 242-246, 250, 255, 283Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Стейт Оіл» (ідентифікаційний номер 39436796, місцезнаходження: 08702, Київська область, м. Обухів, вул. Миру, буд. 17А, офіс 4А) у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) на строк п’ятнадцять днів.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Леонтович А.М.