Рішення № 78416047, 04.12.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 грудня 2018 р. Справа № 0240/3678/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Військової частини В1611 про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

12.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вінницького обласного військового комісаріату, Військової частини В1611 про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказав, що згідно наказу командира військової частини В1611 №195 від 03.09.2015 року, його, старшого сержанта, ОСОБА_1, командира відділення управління гаубичної самохідно-артилерійської батареї 90 окремого аеромобільного батальйону 81 окремої аеромобільної бригади військової служби, звільнено з військової служби у запас.

З 19.04.2016 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Вінницькій області та отримує пенсію за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як інвалід війни 2 групи інвалідності, отриманої при виконанні обов’язків військової служби.

З 01.01.2018 року Головним управлінням ПФУ в Вінницькій області здійснено позивачу перерахунок пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати роз’яснення щодо нарахування йому військової пенсії.

Листом №1555/Б-12 від 15.06.2018 року відповідач повідомив щодо здійсненого з 01.01.2018 року перерахунку пенсії, із зазначенням сум грошового забезпечення, врахованого під час перерахунку пенсії. Також, в зазначеному листі позивачу роз’яснено, що перерахунок його пенсії здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом.

Пенсію позивачу призначено з 19.04.2016 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як інваліду війни 2 групи інвалідності, отриманої при виконанні обов’язків військової служби, із врахування щомісячних видів грошового забезпечення та премії, які він отримував протягом останніх 24 місяців, що передували звільненню з військової служби, на підставі довідки №1955 від 13.07.2016 року, виданої Військовою частиною В1611, про суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії за період з вересня 2014 року по серпень 2015 року.

Загальна сума грошового забезпечення, врахованого органом Пенсійного фонд України при нарахуванні позивачу пенсії до 01.01.2018 року складала 2316,76 грн. Дана сума грошового забезпечення складалась із: посадового окладу (685,00 грн.); окладу за військовим званням (50,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 10% (73,50 грн.); середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 100% та премія 125% (1 508,26 грн.).

Проте, у довідці №1955 від 13.07.2016 року, виданій Військовою частиною В1611, відсутні відомості про виплачену позивачу в липні 2015 року грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн., яка, на думку позивача, також є грошовим забезпеченням виплаченим йому протягом останніх 24 місяців, що передували звільненню з військової служби, та має враховуватись для розрахунку пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області довідку про всі види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем його звільнення з військової служби, з урахуванням змін в розмірах грошового забезпечення, які мають місце на даний час, та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за виконання особливо важких завдань 100%, премії 125% та грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік.

Листом №12/2546 від 17.09.2018 року відповідач повідомив ОСОБА_1, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено механізм здійснення перерахунку пенсії військовослужбовцям з 01.01.2018 року. Згідно із вимогами зазначеної постанови КМУ №103, при складанні довідок про розмір грошового забезпечення колишніх військовослужбовців Вінницьким ОВК враховувались лише три складових: оклад за посадою, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років. Врахування будь-яких інших складових грошового забезпечення не передбачено вимогами нормативно-правових актів та зразком довідки про розмір грошового забезпечення.

На підставі викладено, позивач вважає, що відповідачами порушено його права, що і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини В 1611 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн.;

- зобов'язати Військову частину В 1611 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, із зазначенням всіх видів грошового забезпечення та, зокрема, виплаченої йому грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн.;

- зобов'язати Вінницький обласний військовий Комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить всі види виплаченого йому грошового забезпечення та, зокрема, грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн.

Ухвалою суду від 22.10.2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

Ухвалою суду від 09.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

На виконання вимог ст. 162 КАС України, 28.11.2018 року представником Вінницького обласного військового комісаріату подано до суду відзив на адміністративний позов (вх.№ 54402), у якому заперечили щодо заявлених позовних вимог. Вказали, що фінансовим органом військової частини пп В1611 було оформлено грошовий атестат серії ЗУ №0153164 та довідка про додаткові види грошового забезпечення від 13.07.2016 року до якої було включено відомості про види грошового забезпечення, які позивач отримував у період проходження військової служби та перед звільненням.

Вінницький обласний військовий комісаріат не має повноважень щодо складання або внесення змін до довідки про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні місяця служби перед звільненням позивача, так як складання зазначеної довідки відноситься виключно до компетенції військової частини, в якій останній проходив службу у вказаний період і яка проводила нарахування та виплату його грошового забезпечення.

Пенсія позивачу була призначена на підставі п.1 ст.15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, де вказується, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби проводиться відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб ”.

Зауважили, що при складанні довідок про розмір грошового забезпечення колишніх військовослужбовців Вінницьким ОВК враховувались три складових: оклад за посадою; оклад за військовим званням; відсоткова надбавка за вислугу років. Врахування будь-яких інших складових грошового забезпечення не передбачено, як вимогами нормативно-правових актів так і встановленим зразком довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Крім того, правову позицію щодо не включення додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій скасованих чи таких, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії Висловив Верховний Суд в Рішенні від 12.03.2018 у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Відтак, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, з огляду на що, просили відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

В судове засідання 04.12.2018 року позивач та представник Вінницького обласного військового комісаріату не з’явились, подавши заяви про розгляд справи без їх участі (вх. №54299 від 27.11.2018 року, вх. № 55716 від 04.12.2018 року).

Представник Військової частини В1611в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин. Поштове відправлення, яке направлялось на адресу відповідача, повернулось до суду без вручення з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням встановленого строку зберігання".

Суд прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку письмово провадження.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, суд встановив наступні фактичні обставини.

ОСОБА_1 призначено 19.04.2016 року пенсію по інвалідності 2 грп., інвалід війни, згідно пенсійного посвідчення №2862812978 виданого 25.04.2017 року, за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як інваліду війни 2 групи інвалідності, отриманої при виконанні обов’язків військової служби, із врахування щомісячних видів грошового забезпечення та премії, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців, що передували звільненню з військової служби, на підставі довідки №1955 від 13.07.2016 року, виданої Військовою частиною В1611, про суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії за період з вересня 2014 року по серпень 2015 року.

Загальна сума грошового забезпечення, врахованого органом Пенсійного фонду України при нарахуванні позивачу пенсії до 01.01.2018 року складала 2316,76 грн. Дана сума грошового забезпечення складалась із: посадового окладу (685,00 грн.); окладу за військовим званням (50,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 10% (73,50 грн.); середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 100% та премія 125% (1 508,26 грн.).

Разом з тим, в довідці №1955 від 13.07.2016 року, виданої Військовою частиною В1611, відсутні відомості про виплачену позивачу в липні 2015 року грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн., яка, на думку позивача, також є грошовим забезпеченням, яке він отримав протягом останніх 24 місяців, що передували звільненню з військової служби, та має враховуватись для розрахунку пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області довідку про всі види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем його звільнення з військової служби, з урахуванням змін в розмірах грошового забезпечення, які мають місце на даний час, та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за виконання особливо важких завдань 100%, премії 125% та грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік.

Листом №12/2546 від 17.09.2018 року Вінницький обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

26 лютого 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “ Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі - Постанова № 103), якою передбачено поетапний перерахунок раніше призначених пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей.

З метою реалізації зазначеного рішення Кабінет Міністрів України доручив Міністерству оборони забезпечити оформлення та подання органам Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 (зі змінами) станом на 1 березня 2018 року.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, установлено форму довідки та порядок її складання (додаток 2 до Порядку).

Постановою № 103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Також вищезазначеною постановою внесено зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393”, зокрема пункт 1 Порядку, згідно якого, пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі — Закон), у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України та пункт 5 Порядку, згідно якого, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, при складанні довідок про розмір грошового забезпечення колишніх військовослужбовців Вінницьким ОВК враховувались три складових: оклад за посадою; оклад за військовим званням; відсоткова надбавка за вислугу років.

Врахування будь-яких інших складових грошового забезпечення не передбачено як вимогами вищезазначених нормативно-правових актів так і встановленим зразком довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” встановлено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В свою чергу, статтею 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 63 Закону України Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Відповідно до п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) заява про запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання.

Перерахунок грошового забезпечення для обчислення пенсій колишнім військовослужбовцям та членам їх сімей станом на 01.01.2008 був проведений відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України, від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (надалі по-тексту - Постанова № 1294) та згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45.

Згідно з абзацом 7 пункту 5 Порядку, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” (надалі по-тексту - Постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Військовою частиною В1611 оформлено грошовий атестат позивача серії ЗУ №0153164 та довідка про додаткові види грошового забезпечення від 13.07.2016 року №1935 до якої було включено відомості про види грошового забезпечення, які позивач отримував у період проходження військової служби та перед звільненням.

Загальна сума грошового забезпечення, врахованого органом Пенсійного фонд України при нарахуванні позивачу пенсії до 01.01.2018 року складала 2316,76 грн. Дана сума грошового забезпечення складалась із: посадового окладу (685,00 грн.); окладу за військовим званням (50,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 10% (73,50 грн.); середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 100% та премія 125% (1 508,26 грн.).

Згідно матеріалів справи, довідка про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.01.2018 року видана Вінницьким ОВК (номер особової справи ХЛ 66166) включає наступні види грошового забезпечення позивача: посадовий оклад – 3000 грн., оклад за військовим званням – 810,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) – 952,50 грн.

Вирішуючи спір, судом береться до уваги, що Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою передбачено поетапний перерахунок раніше призначених пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

26 лютого 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “ Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі - Постанова № 103), якою передбачено поетапний перерахунок раніше призначених пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей.

З метою реалізації зазначеного рішення Кабінет Міністрів України доручив Міністерству оборони забезпечити оформлення та подання органам Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 (зі змінами) станом на 1 березня 2018 року.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, установлено форму довідки та порядок її складання (додаток 2 до Порядку).

Постановою № 103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Також вищезазначеною постановою внесено зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393”, зокрема:

пункт 1 Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі — Закон), у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України;

пункт 5 Порядку під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, згідно з вищевикладеними вимогами постанови КМУ № 103, при складанні довідок про розмір грошового забезпечення колишніх військовослужбовців Вінницьким ОВК враховувались три складових: оклад за посадою; оклад за військовим званням; відсоткова надбавка за вислугу років.

Врахування будь-яких інших складових грошового забезпечення не передбачено як вимогами вищезазначених нормативно-правових актів так і встановленим зразком довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Відтак, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховуються складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу в межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням (постанова КМУ №704, наказ МОУ №90, алгоритм ДФ№ 248/3/6/684).

Враховуючи зазначені обставини, заявлені вимоги щодо визнання протиправними дій Військової частини В 1611 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн. та зобов’язання скласти таку довідку задоволенню не підлягають.

При цьому, вимога позивача щодо зобов'язання Вінницький обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить всі види виплаченого йому грошового забезпечення та, зокрема, грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 2069,00 грн. є похідною від першої, а відтак не підлягає задоволенню в силу того, що похідна вимога залежить від задоволення іншої/основної вимоги (п.23 ст. 4 КАС України).

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати у даній справі не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (вул. Б. Хмельницького, 16, м. Ладижин, Вінницька область, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

Відповідач: Вінницький обласний військовий комісаріат (вул. Данила Галицького, 31, м. Вінниця, Вінницька область, код ЄДРПОУ 08362793);

Відповідач: Військова частина В1611 (Польова пошта В1611).

Повний текст судового рішення виготовлено: 04.12.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович