Постанова № 78391332, 03.12.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Котеньов О.Г.

03 грудня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/3945/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Старостіна В.В.

суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 по справі № 820/3945/18, повний текст складено 31.07.2018 за адресою: вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004

за позовом ОСОБА_2

до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2018 року, позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просив суд:

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть №281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_3;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області видати свідоцтво про смерть ОСОБА_3 ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що як спадкоємець за законом не має змоги отримати спадщину через те, що в спадковій справі відсутній документ про актовий запис про смерть ОСОБА_3, оскільки цей документ не внесено до реєстру актових записів з моменту смерті останнього. При зверненні до відповідача, позивач отримав письмову рекомендацію звернутись до суду по причині відсутності у ОСОБА_2 документів, що підтверджують родинні стосунки з померлим ОСОБА_3

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем, ОСОБА_2, подано апеляційну скаргу, в якій зазначає про невідпровідність рішення суду першої інстанції обставинам справи та просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 скасувати та прийняти нове рішення, яким зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть №281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_3.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасникв справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла о висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідно до свідоцтва про одруження № НОМЕР_2 від 03.05.2002 та свідоцтва про смерть № НОМЕР_3 від 03.07.2007 ОСОБА_2 перебував у шлюбі з ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 03.05.2002 до моменту смерті останньої - до ІНФОРМАЦІЯ_5.

У зв'язку зі смертю ОСОБА_6 відкрито спадкову справу 12.01.2016 за № 58456576.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 20.06.2007, померла ОСОБА_6 є матір'ю ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_4

Згідно з листом Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи № 12 від 20.05.2016 відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції повідомлено, що ХОБСМЕ у відділі зареєстровано лікарське свідоцтво про смерть за № 3083Дм/12г. на невідомого чоловіка, 40-50 років, який 25.10.2012 знайдений мертвим в річці Уди с. Безлюдівка, Харківського району Харківської області. Лікарське свідоцтво про смерть зареєстровано в РАЦСі похоронного бюро як на невідомого за № 17 в м. Харків. 13 травня 2016 року представлений протокол впізнання Харківського РВ, в якому вищезазначений невідомий чоловік, зареєстрований в морзі ХОБСМЕ за № 3083Дм/12г., впізнаний як ОСОБА_3, 1980 р.н.(протокол впізнання додається).

Відповідно до протоколу пред'явлення трупа для впізнання від 12.05.2016, що підписаний старшим оперуповноваженим Харківського ВП ГУ НП в Харківській області капітаном поліції Козак М.О., ОСОБА_2, оглянувши труп, заявив, що це труп гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця м. Харкова, який мешкав у АДРЕСА_1 та є його пасинком. Ознаки (чи їх сукупність), за якими особа впізнала: за зовнішніми ознаками тіла, прикметам обличчя та одягу, який був на трупі на момент виявлення.

21 вересня 2017 року позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 281 від 05.01.2013, складеного на невпізнану особу

Листом Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Харківській області від 11.10.2017 №12881/151-04-06, яким роз'яснено позивачу, що у разі неможливості подання ним документів, підтверджуючих родинні стосунки з померлим та документів, що підтверджують відкриття спадкової справи на ім'я позивача, дане питання повинне вирішуватись у судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт смерті ОСОБА_3, а саме висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або встановлення юридичного факту, то підстави для їх задоволення відсутні.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з урахуванням наступного.

У пункті 12 глави 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (зі змінами) зазначено, що при державній реєстрації смерті невпізнаних осіб до актового запису про смерть уносяться тільки ті відомості, які містяться у лікарському свідоцтві про смерть.

При встановленні надалі відомостей про померлого, яких бракувало, зміни і доповнення до актового запису про смерть уносяться згідно із законодавством, яке регулює порядок внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за наявності протоколу впізнання трупа.

Відповідно до пункту 2.1. Розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила внесення змін) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем, проживання заявника при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Заява про внесення змін до актового запису про смерть невпізнаної особи може бути подана також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про смерть (крім випадків, коли і актовий запис про смерть складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Відповідно до положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398 - внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірики зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв'язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Колегією суддів зазначає, що матеріали справи містять довідку ХОБСМЕ від 20.05.2016 про факт реєстрації лікарського свідоцтва про смерть невідомого чоловіка, який був виявлений мертвим 25.10.2012 (лікарське свідоцтво про смерть зареєстроване в РАЦС похоронного бюро на невідомого за № 281 від 05.01.2013).

Відповідно до протоколу пред'явлення трупа для впізнання від 12.05.2016, що підписаний старшим оперуповноваженим Харківського ВП ГУ НП в Харківській області капітаном поліції Козак М.О., ОСОБА_2, оглянувши труп, заявив, що це труп гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця м. Харкова, який мешкав у АДРЕСА_1 та є його пасинком. Ознаки (чи їх сукупність), за якими особа впізнала: за зовнішніми ознаками тіла, прикметам обличчя та одягу, який був на трупі на момент виявлення.

Крім того, колегією суддів було досліджено Постанову старшого опероуповноваженого Харківського ВП ГУНП в Харківській області Козак М.О. від 16.05.2016, затвердженої начальником Харківського ВП ГУНП в Харківській області Кагадій В.С., відповідно до якої закрито розшукову справу щодо виявленого трупу невідомого чоловіка в річці Уди 25.10.2012, який протоколом впізнання встановлений як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4

Таким чином, в даному випадку саме вказані докази є підтвердженням смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4

Відповідно до положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VІ та п. 2.7 Розділу II Правил № 96/5 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наявні в матеріалах справи докази у розумінні ст. 76 КАС України є достатніми для задоволення позовних вимог про зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть №281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_3.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інтанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню та прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 по справі № 820/3945/18 скасувати.

Прийняти постанову, якою зобов'язати Харківський міській відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть № 281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

.

Головуючий суддя В.В. СтаростінСудді А.О. Бегунц С.С. Резнікова Повний текст постанови складено 07.12.2018.