Ухвала суду № 78385421, 07.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

07 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3887/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Алєксєєвої Н.Ю.,

секретаря судового засідання – Панькіної А.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про:

визнання протиправним та скасування рішення позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 31.08.2018 "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1";

визнання протиправним та скасування рішення позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 31.08.2018 "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Полтавської міської ради сьомого скликання;

стягнення з Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, прийнято рішення розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Позивачем подано до суду клопотання про витребування у Полтавської міської ради додаткових доказів, а саме: документів, що стосуються прийняття Полтавською міською радою рішення позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" від 31.08.2018 року та рішення позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1".

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Проаналізувавши наведене, судом визнано за необхідне клопотання позивача про витребування додаткових доказів задовольнити.

Крім того, 06 грудня 2018 року Полтавською міською радою подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

З матеріалів клопотання вбачається про обізнаність позивача про порушення її прав 26 вересня 2018 року.

Однак, враховуючи, що даний позов не містить зазначення поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд позбавлений можливості вирішити питання про визнання причин такого пропуску поважними.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність витребування від позивача вищевказаних документів та інформації щодо дати ознайомлення з оскаржуваними рішеннями.

За приписами частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відтак, для повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за доцільне витребувати додаткові докази та оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72, 77, 173, 181, 205 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Полтавської міської ради оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії:

- рішення позачергової сімнадцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 31.08.2018 року "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- докази оприлюднення проектів рішень Полтавської міської ради "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- документи щодо розгляду проектів оскаржуваних рішень Полтавської міської ради постійними депутатськими комісіями (протоколи засідань постійних депутатських комісій, рішення постійних комісій, прийняті за результатами розгляду даних проектів рішень);

- докази щодо попереднього розгляду проектів оскаржуваних рішень особами, визначеними Регламентом Полтавської міської ради сьомого скликання;

- відомості щодо реєстрації депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання посадовими особами апарату Полтавської міської ради 31.08.2018 року;

- відомості щодо реєстрації депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання 31.08.2018 року за допомогою електронної системи голосування;

- усі протоколи лічильної комісії, що стосуються прийняття рішень від 31.08.2018 року "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання з відповідним протоколом зборів та запропонованими проектами рішень Полтавської міської ради щодо скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 31.08.2018 рік;

- докази про доведення до відома усіх депутатів Полтавської міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, Полтавського міського голови ОСОБА_4 рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 31.08.2018 року;

- подання, доповідні записки, що додавалися до проектів рішень Полтавської міської ради сьомого скликання "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- Регламент Полтавської міської ради сьомого скликання;

- інші документи, що були підставою для винесення та прийняття на позачерговій сімнадцятій сесії Полтавської міської ради сьомого скликання рішень "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- письмові пояснення та докази ознайомлення ОСОБА_1 з рішеннями від 31.08.2018 "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1" після виходу її з відпустки;

- протоколу та відеозапису позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 31.08.2018;

- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1;

- письмові пояснення та докази наявності повноважень ОСОБА_5 щодо видання довіреності представнику відповідача, підписання процесуальних документів.

Витребувати від ОСОБА_1:

- копію трудової книжки, оригінал для огляду в суді;

- інформацію щодо дати ознайомлення позивача з рішеннями від 31.08.2018 "Про дострокове припинення повноважень (звільнення з посади) секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_1" та "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування та виведення зі складу виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_1";

- докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Витребувані документи надати до суду до 20 грудня 2018 року.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10 год. 00 хв. 27 грудня 2018 року.

Роз'яснити відповідачу, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07 грудня 2018 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва