Ухвала суду № 78385412, 06.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

06 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3175/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гнітько О.О.,

представника відповідача – ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Полтавська міська рада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, офіційний представник ініціативної групи для збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_3 - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про: визнання протиправними дій Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, вчинених 07 серпня 2018 року, щодо припинення повноважень депутата Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_3 та реєстрації обраного депутатом Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_6 (від Політичної партії "Соціал-демократична партія"); визнання протиправним та скасування рішення Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області від 07 серпня 2018 року щодо припинення повноважень депутата Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_3 та реєстрацію, обраного депутатом Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_6 (від Політичної партії "Соціал-демократична партія").

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №1640/3175/18, залучено Полтавську міську раду до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 10:00 11 жовтня 2018 року.

У підготовче засідання 11 жовтня 2018 року позивач не з'явився, про причини неявки у підготовче судове засідання не повідомив.

Конверт з повісткою про виклик суд на 11 жовтня 2018 року та копією ухвали від 17 вересня 2018 року, надісланий позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві, повернуто до суду поштовою організацією з відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року допущено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача офіційного представника ініціативної групи для збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_3 - ОСОБА_5. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_6. Підготовче засідання відкладено до 14:00 30 жовтня 2018 року.

У підготовче засідання 30 жовтня 2018 року позивач не з'явився.

Протокольною ухвалою суду від 30 жовтня 2018 року підготовче засідання відкладено до 09:30 16 листопада 2018 року.

У підготовче засідання 16 листопада 2018 року позивач не з'явився.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №1640/3175/18, підготовче засідання відкладено до 15:30 06 грудня 2018 року.

У підготовче засідання 06 грудня 2018 року позивач повторно не з'явився.

Конверти з повісткою про виклик в суд на 30 жовтня 2018 року, на 16 листопада 2018 року та на 06 грудня 2018 року, надіслані судом позивачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою, вказаною позивачем в позовній заяві, повернулися до суду з відмітками поштової організації "за закінченням строку зберігання", що підтверджується конвертами з повістками про виклик в суд та листом ПАТ "Укрпошта" від 28.11.2018 №09.1-07-957 /а.с. 192, 193, 220-221, 224, 226-229/.

За змістом частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, в силу частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України позивач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого судового засідання в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Причини неявки в підготовче судове засідання позивач не повідомляв, заяву про розгляд справи за його відсутності не подав.

Неявка позивача перешкоджає розгляду справи, оскільки суду необхідні його особисті пояснення з приводу заявленого ним предмету спору та обставин, на яких ґрунтуються його вимоги.

Пунктом 1 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, у разі якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки позивач повторно не прибув у підготовче судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого судового засідання, не повідомив про причини неявки в судове засідання та не надіслав заяви про розгляд справи за його відсутності, то суд вважає за необхідне залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Полтавська міська рада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, офіційний представник ініціативної групи для збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_3 - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними та скасування рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 183, 205, 240, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Полтавська міська рада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, офіційний представник ініціативної групи для збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_3 - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними та скасування рішення - залишити без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 07 грудня 2018 року.

Суддя С.С. Сич