Ухвала суду № 78385374, 07.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/4079/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 927/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 06.03.2018 на суму 28571,48 грн та рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 6/1531/-8-1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування України від 12.04.2018 на суму 10200,07 грн.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої цієї статті якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Згідно з частинами шостою, сьомою статті 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі – Закон № 1105-XIV) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Спори щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку. За бажанням заінтересована особа може звернутися з питань вирішення спору до спеціальної комісії Фонду. До складу цієї комісії на громадських і паритетних засадах входять представники держави, застрахованих осіб і страхувальників.

Такі самі комісії на тих самих засадах створюються при робочих органах Фонду із залученням представників місцевих органів виконавчої влади, застрахованих осіб і страхувальників.

Положення про діяльність цих комісій затверджується правлінням Фонду.

Рішення комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду може бути оскаржено до комісії, створеної при виконавчій дирекції цього Фонду, а рішення останньої - до його правління.

Отже, Законом № 1105-XIV не передбачена обов’язковість досудового вирішення спорів щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів, передбачених цим Законом. Оскарження в досудовому порядку передбачено лише щодо рішень комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду.

Як слідує з матеріалів позову, рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 06.03.2018 № 927/08-1 позивач отримав 19.03.2008, а рішення від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 – 17.04.2018.

До суду з позовом про оскарження рішень відповідача від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 позивач звернувся 06 грудня 2018 року.

Таким чином, позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду з позовом.

Позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у зв’язку з чим суд не має можливості оцінити поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною другою цієї статті якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, запропонувавши позивачеві протягом десяти днів з дня вручення ухвали надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого строку.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти календарних днів з дня вручення ухвали надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого строку.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_1