Рішення № 78384923, 07.12.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2018 р. №0940/1888/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Гундяка В.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2018 року Дочірнє підприємство "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно, в порушення приписів чинного законодавства України, звернено до підприємства вимогу про надання позивачем відомостей щодо майна, яке перебуває у позивача, та майна чи коштів, яке він повинен передати ПАТ “Компанія “Райз” і довідки про стан заборгованості перед останнім. Зазначив, що оскільки позивач не є учасником виконавчого провадження відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”, здійснення виконавчих дій відносно Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" є протиправним. Таким чином, на думку позивача, відповідач вийшов за межі повноважень, наданих чинним законодавством України, а тому його вимоги є незаконними.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 1610.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

22.10.2018 року відповідач отримав копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань суду не подав, правом на подання відзиву на позов не скористався, суд про поважність причин ненадання такого відзиву не повідомив.

Згідно частини 6 статті 162, частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження за №55583162 з примусового виконання виконавчого листа Святошинського районного суду м. Києва від 28.12.2017 року за №759/16206/14-ц про визнання та надання дозволу на примусове виконання на території України рішення апеляційної колегії арбітражного суду Міжнародної організації торгівлі зерном та кормами GAFTA від 23.05.2014 №4323(і), відповідно до якого з ПАТ “Компанія “Райз” на користь компанії “NIBULON S.A.” слід стягнути збитки в розмірі 17 536 000 доларів США і складні відсотки на цю суму, а також витрати на арбітраж.

На виконання даного судового рішення 03.09.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 прийнято вимогу про надання позивачем відомостей щодо майна, яке перебуває у позивача, та майно чи кошти, яке він повинен передати ПАТ “Компанія “Райз” і довідки про стан заборгованості Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" перед ПАТ “Компанія “Райз” (а.с.9-12).

Суд вважає оскаржені дії державного виконавця правомірними з наступних мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, серед іншого, перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України “Про виконавче провадження”, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Частиною 1 ст.18 вищевказаного Закону визначено, що виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Частиною першою ст.13 Закону встановлено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.9 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за №512/5, вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом, та є обов'язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення.

Водночас, здійснивши системний аналіз вищевказаних норм, суд дійшов висновку, що вимога державного виконавця не є виконавчою дією, не стосується вжиття заходів примусового виконання рішення, а тому відповідач правомірно склав та направив на адресу позивача вищевказану вимогу з метою розшуку майна боржника.

Одночасно суд відхиляє як безпідставне, твердження представника позивача щодо неправомірності дій відповідача з витребування інформації та документів щодо володіння майном та коштами, які належать або мають бути передані ПАТ “Компанія “Райз” за весь період, тобто ще до відкриття виконавчого провадження, з огляду на наступне.

Так, як було зазначено судом вище, відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, в тому числі, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

При цьому, згідно ст.53 Закону виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб. Зазначені особи зобов’язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику. Враховуючи наявність в державного виконавця інформації щодо господарських відносин Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" з боржником, на переконання суду, у державного виконавця були всі підстави для надіслання позивачу вимоги від 03.09.2018 року.

Водночас чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством України не встановлено жодних обмежень періодів, за які може бути витребувана відповідна інформація.

З урахуванням тієї обставини, що предметом вимоги відповідача було витребування відомостей щодо майна, яке перебуває у позивача, та майна чи коштів, які він повинен передати ПАТ “Компанія “Райз”, довідки про стан заборгованості Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" перед ПАТ “Компанія “Райз”, яка є боржником у виконавчому провадженні за №55583162, суд приходить до переконання, що державний виконавець зобов’язав позивача надати відповідні відомості в межах повноважень та у повній відповідності до вимог Закону України “Про виконавче провадження” .

Крім того, суд вважає правомірним витребування інформації про заборгованості перед ПАТ “Компанія “Райз” саме у позивача, а не банківських установ з огляду на таке.

Так, одними із ознак заходів щодо примусового виконання рішень, визначених ч.1 ст.18 Закону, є ефективність та своєчасність. На переконання суду, для виконання своїх повноважень з метою встановлення фінансової установи, через яку здійснювались операції між позивачем та ПАТ “Компанія “Райз”, державним виконавцем обрано найбільш ефективний спосіб отримання такої інформації. Зокрема, з огляду на те, що станом на 01.01.2018 року в Україні здійснювали фінансову діяльність близько восьми десятків банків, на переконання суду, витребування інформації шляхом її отримання безпосередньо від контрагента боржника за ВП №55583163, тобто від позивача, є найбільш оптимальним та раціональним способом з огляду на час та обсяг роботи, необхідний для отримання такої інформації від усіх фінансових установ в Україні.

Водночас, як було вже зазначено судом, п.3 ч.3 ст.18 Закону надає державному виконавцю повноваження на вчинення таких дій без жодних умов чи обмежень.

Крім того, суд залишає без уваги доводи Товариства щодо намагання державного виконавця оскаржуваними діями втрутитись у господарську діяльність позивача, оскільки відповідач вимагав надати виключно відомості щодо майна, яке перебуває у позивача, майно чи кошти, яке він повинен передати ПАТ “Компанія “Райз” та довідку про стан заборгованості Дочірнього підприємства "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат" перед ПАТ “Компанія “Райз”, що в свою чергу виключає можливість в любий спосіб перешкоджання будь-якій господарській діяльності Товариства чи впливу на таку діяльність та в жодному випадку не суперечить загальним принципам контролю в сфері господарської діяльності.

Враховуючи наведене вимога позивача є безпідставною, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Згідно ст.139 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок позивача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, ст.13, ч.1 ст.18, ст.53 Закону України “Про виконавче провадження”, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: Дочірнє підприємство "Івано-Франківські ковбаси" відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський м'ясокомбінат", код ЄДРПОУ 32605718, вул. Симона Петлюри, 20, м. Івано-Франківськ, 76018

відповідач: Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ 00015622, вул. Архітектора Городецького, буд.13, м. Київ, 01001.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2