Рішення № 78384339, 29.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м.Житомир

справа № 0640/3502/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

позивач та представник позивача - не з"явились;

представник відповідача - не з"явився;

представника третьої особи - Рибченка О.О. (за довіреністю від 02.01.2018),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на сторні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- зобов"язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію та документи про зміни у грошовому забезпеченні, згідно з інформацією про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області, викладеною в листі від 04 травня 2018 року №4.3-5588, та передбачені постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", для перерахунку пенсії.

Одночасно у прохальній частині позовної заяви просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов"язання відповідача надати в місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з вересня 2005 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зазначає, що у 2018 році звернувся до відповідача із заявою про надання йому та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області даних про розмір грошового забезпечення за його посадою та вказати усі нарахування за період з березня 2008 року по березень 2018 року. Відповідачем було надано відповідь на заяву та інформацію про нарахування грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконачої інспекції за період з березня 2008 року по березень 2018 року, однак не вказано чи направлялась така довідка до органу Пенсійного фонду України.

В подальшому, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 12.02.2018 позивач дізнався, що станом на 01.02.2018 нарахування розміру його пенсії здійснюється на підставі довідки від 04.03.2008 №22.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.05.2018 №Ю-2657 позивач дізнався, що з 01.01.2018 йому вперше здійснено перерахунок на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, №43-1584 від 03.04.2018, виданої Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Позивач вважає, що у зв'язку із набранням чинності з 01 вересня 2017 року постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 №1294" від 28.12.2016 №1036, внесено зміни до посадових окладів осіб рядового і начальницького складу установ виконання покарання, що в свою чергу відображено в інформації про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області, викладеної в листі від 04 травня 2018 року №4.3-5588 та передбаченого постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 №393" від 13 лютого 2008 року №45 довідки мають бути надіслані органу Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із бездіяльністю Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, позивач звернувся до суду за захистом свого права.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 20.07.2018 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження на 17.08.2018.

08 серпня 2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на позов у справі за вх.№16525/18.

Третя особа, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у зв"язку з безпідставністю та необґрунтованістю. В обґрунтування зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 змінено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з 01.03.2018. На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 та на підставі довідки, виданої Центральним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018

Також зазначає, що органи Пенсійного фонду України не уповноважені самостійно встановлювати грошове забезпечення, оскільки це належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів відповідних силових структур міністерств та відомств.

Відповідно до довідки від 17.08.2018 розгляд справи відкладено на 20.09.2018, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Згідно з довідкою від 20.09.2018 розгляд справи відкладено на 11.10.2018, у зв"язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Відповідно до ухвали суду від 11.10.2018 визнано обов"язковою явку в судове засідання позивача та представника відповідача для надання пояснень у справі, розгляд справи відкладено на 30.10.2018.

17 жовтня 2018 року Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України надіслало до суду відзив на позовну заяву (вх.№20700/18), в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування правової позиції зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036, якою внесено зміни у постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, змінено розмір посадових окладів особам начальницького складу установ міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, установ виконання покарань та Державної кримінально-виконавчої служби, однак зауважує, що постановою Кабінету Міністрів України змінено лише розмір грошового забезпечення, а не розмір додаткових видів грошового забезпечення.

Також зазначає, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 втратила чинність з 01.03.2018, вимоги позивача видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними на 01.01.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 є безпідставними.

Відповідно до протокольної ухвали суду від 30.10.2018 розгляд справи відкладено на 16.11.2018, у зв"язку із задоволенням клопотання позивача про відкладення розгляду справи.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 16.11.2018 в судовому засіданні оголошена перерва до 29.11.2018 для додаткового вивчення правової позиції сторін.

28 листопада 2018 року відповідачем надіслано на електронну адресу суду додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву (вх.№23356/18), в яких додатково зазначає, що відповідно до змісту положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) відповідачем, як уповноваженим органом направляються до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що і було зроблено, однак не інформацію та документи про зміни грошового забезпечення, згідно з інформацією про розмір грошового забезпечення за посадою. Також зауважує, що позивач просив надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області саме довідку-розрахунок.

У визначений день та час, 29.11.2018, позивач та його представник у судове засідання не з"явилися, однак цього ж дня на електронну адресу суду представник позивача надіслав заяву (вх.№23459/18), в якій просить розгляд справи проводити без його участі та участі позивача.

Відповідач у судове засідання 29.11.2018 свого повноважного представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилав. Причин неявки свого повноважного представника у судове засідання суду не повідомив.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача (у судовому засіданні від 16.11.2018) та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон України №2262-ХІІ).

Сторонами не заперечується, що позивач звернувся із заявою до Державної пенітенціарної служби України, про надання йому за період з березеня 2008 року по березень 2018 року дані про зміну грошового забезпечення його посади з розшифровкою посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, та подати до Управління Пенсійного фонду у Житомирській області - довідку-розрахунок (а.с.69)

Головою комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України вказане звернення перенаправлено до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (а.с.102).

Після розгляду вказаної заяви відповідач листом від 10.04.2018 №4.3-3738 повідомив позивача, що запитувана інформація знаходиться в архіві та потребує вилучення, а тому строки розгляду продовжуються (а.с.101).

Листом від 04.05.2018 №4.3-5588 Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України повідомило позивача, що постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» від 21.02.2018 №103 були внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 №45. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 відповідачем було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення (додаток №2 до Порядку №45) (а.с.66).

Також позивачу разом з листом від 04.05.2018 №4.3-5588 надано інформацію про нарахування грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області за період з березня 2008 року по березень 2018 року у формі довідки-розрахунку (а.с. 67-68).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.05.2018 №Ю-2657 ОСОБА_2 повідомлено, що на виконання вимог постанови кабінету Міністрів України " Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підстав довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Зазначено, що в період з 01.01.2008 по 31.12.2017 Урядом не приймалися рішення щодо перерахунку пенсії у зв"язку зі зміною грошового забезпечення (а.с.25 - 25 зворот).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульовано ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІ).

Частиною 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII) визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 06.07.2016 у справі №2-а/638/70/15.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 №393" від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45)

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв"язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3(далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Частиною третьою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 (далі - Постанова №704) з 01.03.2018 збільшено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 8 Постанови №704 визначені умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.

Також встановлено, що постановою Кабінету міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294» від 28.12.2016 №1036 підвищено, зокрема, посадові оклади рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 24.02.2018 №103 (далі - Постанова №103).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, абзацом першим пункту четвертого Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом України у постанові від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та постанові від 13.07.2016 у справі №638/2700/14-а.

Пунктом 3 Порядоку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про ліквідацію територіальних органів управління Державної пенітенціарної служби та утворення територіальних органів Міністерства юстиції" №348 від 18.05.2016, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України є правонаступником управління Державної пенітенціарної служби в Житомирській області.

Таким чином, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України є тим органом, який наділений повноваженнями виготувати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у даному випадку позивачу.

Сторонами не заперечується, що відповідно до ст.63 Закону № 2262-ХІ, Постанови № 103 від 21.02.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, 04.03.2008 за №22.

Судом встановлено, що разом з відповіддю на запит позивача, викладеною у листі від 04.05.2018 №4.3-5588, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції надало позивачу інформацію про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області за період з березня 2008 року по березень 2018 року.

Однак суд зазначає, що інформація про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області за період з березня 2008 року по березень 2018 року, не є довідкою для перерахунку пенсії, а саме довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, оскільки не відповідає формі видачі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, яка враховується для перерахунку пенсії, передбаченою Порядком №45.

Суд зауважує, що позивачем при зверненні із заявою з проханням надати інформацію та документи про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області позивачем не запрошувалась та не витребовувалась довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Саме тому, прохання позивача надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області, викладена у листі від 04.05.2018 №4.3-5588 є необґрунтованою.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Оскільки інформація про розмір грошового забезпечення за посадою старший інспектор Коростишівського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області, які надана відповідачем на заяву позивача, не відповідає формі довідки, передбаченій з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, саме тому відсутні підстави направлення такої інформації до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, та відсутність підстав для їх задоволення.

Відповідно до положень ст.139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 13501, ідн. номер НОМЕР_1) до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (вул.Воздвиженська, 2, м.Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40867327), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на сторні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, (вул.Ольжича, 7 , м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341), про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 29 листопада 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складено у повному обсязі 06 грудня 2018 року