Ухвала суду № 78383360, 06.12.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11638/17

Провадження № 1-кс/234/7192/18

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

06 грудня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: слідчого судді Данелюк О.М.,

при секретарі Антоненко О.В.,

за участю слідчого Ремез В.О.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджено прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2018 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджено прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016051390000089 від 28.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.241 ч.1 КК України.

Із клопотання вбачається, що СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016051390000089, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Краматорською місцевою прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження.

Згідно ухвали Слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Ткачова С.М. від 17.02.2017 у справі №234/2076/17, провадження №1-кс/234/910/17 у кримінальному провадженні №42016051390000089 від 28.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, наданий дозвіл Державній екологічній інспекції у Донецькій області на проведення огляду з метою дотримання вимог природоохоронного законодавства у галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, суб’єкта господарської діяльності - КОМУНАЛЬНЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 052810 Краматорської міської ради (ЄДРОПУ 05448946), зареєстрованого за адресом: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Артема, 235.

Згідно із Статутом, затвердженого Наказом управління житлового та комунального господарства Комунальне автотранспортне підприємство 052810 створене відповідно до рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 20 жовтня 1993 року №398, для здійснення робіт із санітарного очищення міста, зареєстроване виконавчим комітетом

Краматорської міської ради 20.10.1993р., №127001200000000128, ідентифікаційний код 05448946, і діє на підставі Цивільного, Господарського Кодексів України, а також Законів та інших чинних законодавчих актів України.

ОСОБА_3 створене на основі відокремленої частини комунальної власності. Виконавчий комітет Краматорської міської ради (в подальшому - Засновник) є представником власника - Краматорської міської територіальної громади і виконує його функції у межах визначених цим Статутом чи чинним законодавством України. ОСОБА_3 перебуває у комунальній власності і закріплене за ним на праві господарського відання.

ОСОБА_3 є юридичною особою з моменту реєстрації, має самостійний баланс, рахунки в банківських установах України і за кордоном, круглу печатку із своїм найменуванням, штампи, бланки, емблему, а також інші реквізити, здійснює облік та веде звітність по установленій формі і може займатися будь-якою діяльністю, що не суперечить законодавству України.

ОСОБА_3 створене з метою утримання території міста в нормальному санітарно-епідемічному стані та покращення його благоустрою.

Для досягнення мети ОСОБА_3 виконує: своєчасне збирання, транспортування, утилізацію та знешкодження побутових відходів; експлуатацію міського звалищного полігону; відлов, знешкодження та захоронення трупів тварин; транспортування трупів із місць подій до міського моргу.

Перевіркою Державної екологічної інспекції у Донецькій області встановлено наступне:

Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря виконана для комунального автотранспортного підприємства 052810 в 2016 році методом прямих вимірювань та розрахунковими методами ТОВ «Донецьк Екологія ЛТД».

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами комунального автотранспортного підприємства 052810 здійснюються на підставі дозволу виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області №1412900000-102 від 15.02.2017р., термін дії дозволу необмежений.

Комунальне автотранспортне підприємство 052810, за санітарною класифікацією підприємств, виробництв та споруд відноситься до санітарно-технічних споруд та установок комунального призначення, клас IV для яких санітарно-захисна зона становить 100 м. Санітарно-захисна зона підприємства не витримана, найближча житлова забудова розташована на відстані 30 м від джерела викидів. Дозволом №1412900000-102 передбачено перенесення джерел викидів вглиб підприємства від границі житлової забудови в термін - після закінчення АТО. Дозволом №1412900000-102 передбачено в термін до 31.12.2017 змінити розмір санітарно-захисної зони (зменшити) відповідно до вимог ДСАНПІН №173.

Дозволом №1412900000-102 від 15.02.2017р. передбачено виконання заходів спрямованих на скорочення викидів забруднюючих речовин:

встановлення нового витяжного зонту над столами для вулканізації в термін до 01.05.2017р.

-досягнення затвердженого гранично допустимого викиду для речовин у вигляді суспендованих твердих частинок недиференційованих за складом та фенолу по джерелу викидів №1 (устаткування для вулканізації шин) з 15.02.2017р. контроль за дотриманням встановлених нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин проведено ТОВ «Донецьк Екологія ЛТД» 24.04.2017р. Дозволом №1412900000-102 заборонено перевищення гранично допустимих рівнів викидів, в той же час Дозволом контроль за дотриманням встановлених нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин не передбачається;

-облаштування міста проведення зварювальних робіт місцевою витяжною вентиляцією - встановлення витяжного зонту від зварювального апарата та труби над зонтом висотою 1,5м, переведення неорганізованого джерела викидів в організоване до 01.06.2017. Встановлено витяжний зонт, обладнано організований викид - трубу. Переведення неорганізованого джерела викидів в організоване на момент перевірки не виконано.

Під час проведення позапланової перевірки комунального автотранспортного підприємства 052810 виявлені джерела викиду - об'єкти з яких надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина (джерело утворення викидів) та стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (організований викид), які не включені в дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря №1412900000-102 від 15.02.2017 р., а саме:

-джерело викиду (забруднення) - котел на твердому паливі розміщений в будівлі ремонтних майстерень що межують з вулканізаційним відділенням (котельна №3 будівля майстерень). Організований викид - дві труби. Одна труба приєднана до котла. Стаціонарне джерело викидів та організований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки котел не працював. Котел працював в зимовий період. Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без Дозволу є порушенням статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;

-джерело викиду(забруднення) - два котла на твердому паливі розміщені в будівлі гаражу біля адміністративного корпусу (котельна №1 будівля АПК). Організований викид - дві труби. Стаціонарні джерела викидів та організовані викиди в дозволі відсутні. Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без Дозволу є порушенням статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;

-джерело викиду(забруднення) - котел на твердому паливі розміщений в виробничій будівлі біля в’їзду на підприємство (котельна №2 будівля АБК). Організований викид - дві труби. Одна труба приєднана до котла. Стаціонарне джерело викидів та організований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки котел не працював. Котел працював в зимовий період. ОСОБА_3 надана довідка про кількість вугілля використаного в зимовий період. Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без Дозволу є порушенням статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;

-джерело викиду (забруднення) - заточний станок, розміщений в будівлі ремонтного відділення гаражу. Неорганізований викид. Стаціонарне джерело викидів та неорганізований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки станок не працював;

-джерело викиду (забруднення) - деревообробне обладнання. Неорганізований викид. Стаціонарне джерело викидів та неорганізований викид в дозволі відсутні На момент перевірки обладнання не працювало;

-джерело викиду (забруднення) - котел на твердому паливі розміщений в будівлі контрольно-пропускного пункту на полігоні ТПВ. Організований викид - труба. Стаціонарне джерело викидів та організований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки піч не працювала;

-джерело викиду (забруднення) - піч на твердому паливі розміщена в нежитловому приміщені на полігоні ТПВ (інвентарний номер будівлі 000003). Організований викид - труба. Стаціонарне джерело викидів та організований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки піч не працювала;

-джерело викиду (забруднення) - піч на твердому паливі, розміщена в нежитловому приміщені на полігоні ТПВ (інвентарний номер будівлі 000007). Організований викид - труба. Стаціонарне джерело викидів та організований викид в дозволі відсутні. На момент перевірки піч не працювала.

У формі № 2-ТП (повітря) відображаються дані про викиди забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел забруднення підприємства, дані наведені комунальним автотранспортним підприємством 052810 в статистичній звітності 2-ТП (повітря) за 2016р. не є достовірними - не відповідають даним наведеним в дозволі №1412900000-102, в звітність включено викиди від пересувних джерел. Порушення статті 31 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідно до довідки наданої підприємством, на обліку в комунальному автотранспортному підприємстві 052810 перебувають 37 одиниць автомобільної техніки, 4 одиниці тракторної техніки. Заходами визначеними Дозволом №1412900000-102 від 15.02.2017р., чинним законодавством передбачено проведення перевірки автотранспорту на відповідність вимогам ДСТУ 4277-2004, ДСТУ 4276-2004. Інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин пересувних джерел не проведено що є порушенням умов Дозволу на викид та статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

План організації роботи у сфері поводження з відходами на підприємстві відсутній.

Первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються за формою 1-ВТ не здійснюється. Облік кількості, типу і складу промислових та будівельні відходів що видаляється на полігон ТПВ не здійснюється. Інформація щодо обсягів захоронення на полігоні ТПВ промислових відходів 3 та 4 класу небезпеки та будівельних відходів відсутня.

Інформація про склад і властивості відходів, що утворюються, ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища - протокол погодження класу небезпечності виробничих відходів КАТП 052810 погоджений в.о. головного санітарного лікаря м Краматорська у 2016 році. В протокол погодження внесені не всі види відходів що утворюються на підприємстві.

При обстежені полігону ТПВ виявлено що експлуатація полігону здійснюється з порушенням „Правил експлуатації полігонів побутових відходів” Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 №435 (надалі Правила):

Погоджений та затверджений проект полігону побутових відходів, відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування" не наданий (відсутній), що є порушенням п.1.8 Правил;

На полігоні ТПВ обладнано спостережні свердловини. Проект на обладнання спостережливих свердловин не надано, що є порушенням п.5.10 Правил;

Інструкція з експлуатації полігона відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування" не надана (відсутня), що є порушенням п.1.9 Правил;

- Ступень ущільнення відходів на полігоні ТПВ не контролюється, репери на всіх кутах робочих карт відсутні (наявно тільки 2 репери), що є порушенням п.3.16 Правил;

- Сітчасті переносні елементи огорожі в зоні складування та розвантаження відсутні, що є порушенням п.5.3 Правил;

- Не здійснено обмеження нагірною канавою території полігону побутових відходів для запобігання витіканню за межі полігона забруднених поверхневих вод, що є порушенням п.5.9 Правил;

- По периметру території полігона побутових відходів не споруджена суцільна огорожа або ґрунтовий вал, що є порушенням п.6.7 Правил;

На шляху руху транспорту по полігону ТПВ, на робочій карті, на під'їздах до розвантажувального майданчика і на самому майданчику відсутні таблички та тимчасові дорожні знаки, які вказують напрямок руху транспортних засобів до розвантажувального майданчику, що є порушенням п.п.3.1, 3.5 Правил.

Виявлено розміщення, складування побутових відходів на ділянках за межами робочих карт, в порушення технологічного плану організації робіт із захоронення відходів,

зазначені ділянки відходів не укрити ізолювальним шаром (ґрунту, глини, подрібнених будівельних відходів тощо) - побутові відходи складовано на частині полігону ТПВ що межує з комунальним підприємством «Донецький регіональний центр поводження з відходами», відходи деревини складовано на частині полігону ТПВ з боку контрольно-пропускного пункту що є порушенням п.п.3.2, 3.17 Правил. Не обладнані відповідні майданчики для тимчасового складування на полігоні ТПВ ізолювального матеріалу, що є порушенням п.1.4 Правил.

-Полігон ТПВ не оснащений системою збирання та знешкодження фільтрату. Данні про збирання та відкачку фільтрату підприємством не надані. Проект на систему збирання та знешкодження фільтрату не надано, що є порушенням п.5.11 Правил.

-Полігон ТПВ не оснащений системою збирання та утилізації біогазу що є порушенням п.5.11 Правил.

-Полігон ТПВ не оснащений системою захисту ґрунтових вод що є порушенням п.5.11 Правил.

Статистичну звітність за формою №1-відходи (річна) за 2016 рік складено. У розділі І форми №1-відходи (річна) не зазначені данні про відходи що утворюються на підприємстві: шлам від миття автомобілів, шлак паливний, відходи електродів, промаслений пісок, відходи нафтопродуктів, відходи деревини. Документів на подальше поводження з зазначеними відходами не надано. Інформації щодо хімічного складу і властивостей відходів шлаку паливного, відходів електродів, промасленого піску, відходів деревини не надано. У розділі II форми №1 -відходи (річна) не зазначені данні про обсяги надходження та розміщення на полігоні різних видів промислових та будівельні відходів.

Відходи передаються іншим суб’єктам господарювання за договорами:

Договір №265/12-14/4 від 18.12.2014 термін дії до 31.12.2016, з ПП «Екостандарт-Т» на передачу на утилізацію відходів: на передачу відходів відпрацьованих люмінесцентних ламп, промасленого ганчір’я, відпрацьованих ГЗМ, відпрацьованих промаслених фільтрів. Ліцензія на операції в сфері поводження з небезпечними відходами серія АЕ №287670, строк дії ліцензії 08.01.2014-08.01.2019. За інформацією розміщеною на сайті Мінприроди України ліцензія ПП «Екостандарт-Т» анульована на підставі Наказу від 28.12.2016 № 544.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №2058209 виданий на підставі рішення Краматорської міської ради за №7/ІУ-44 від 24.01.2003, площею 1,5289 га, цільове призначення земельної ділянки під виробничу базу, з кадастровим номером 1412900000:00:015:0005.

Державний акт на право постійного користування землею Серія ІІ-ДН №009894 на наданий на підставі рішення Краматорської міської ради за №ХІІІ/23-27 від 10.01.2000, площею 15,7754га, землю надано у постійне користування для розміщення звалищного полігону. Межі земельної ділянки наданої КАТП 052810 не винесено в натуру - межові знаки відсутні. Через не визначеність меж земельних ділянок, встановити наявність засмічення твердими побутовими відходами прилеглих земельних ділянок технічно не можливо.

Документи, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно-пропускного пункту на в’їзді до полігону ТПВ не надані.

Відповідно до п.1.6 «правил експлуатації полігонів побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» №435 від 01.12.2010, сортування відходів як вторинної сировини, що є у складі побутових відходів, допускається на підприємствах сортування та перероблення побутових відходів, які можуть входити до складу споруд полігона побутових відходів.

Окрім того, Краматорською місцевою прокуратурою встановлено, що розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорську, що є порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках не пристосованих для зазначеного використання, чим завдало шкоду інтересам держави, в особі Краматорської міської ради.

Виходячи із вищевикладеного, посадовими особами Краматорського АТП №052810 порушено вимоги земельного та природоохоронного законодавства в частині здійснення розміщення відходів у місцях, не визначених органом місцевого самоврядування, у зв’язку з цим самовільне захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів на землях утворює склад злочину.

Також, за межами вказаної ділянки розташовані споруди та будівлі контрольно-пропускного пункту до полігону ТПВ КАТП 052810, які на праві власності належать Комунальному автотранспортному підприємству 052810 (код ЄДРПОУ 05448946). Документи, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно-пропускного пункту до полігону ТПВ КАТП 052810 відсутні.

Порушення виявлені під час проведення Державною екологічною інспекцією у Донецькій області перевірки вимог природоохоронного законодавства не усунені.

Під час досудового розслідування, виникла необхідність у отриманні документації, а саме: копії матеріалів екологічної експертизи проведені ДП «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» полігону твердих побутових відходів м. Краматорськ, який обслуговується КАТП 052810, які знаходяться в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 30, оф.501.

Краматорською місцевою прокуратурою направлено запит до Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Донецькій області про надання копій матеріалів екологічної експертизи проведені ДП «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» полігону твердих побутових відходів м. Краматорськ, який обслуговується КАТП 052810, які знаходяться в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 30, оф.501. У наданні інформації на запит відмовлено, та зазначено, що інформація буде надана на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ.

Аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин та має суттєве значення для встановлення істини по справі.

Вказані документи, не відноситься до документів, до яких заборонено доступ та не містить охоронювану законом таємницю.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що копії матеріалів екологічної експертизи проведені ДП «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» полігону твердих побутових відходів м. Краматорськ, який обслуговується КАТП 052810, які знаходяться в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 30, оф.501 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до копій документів з можливістю їх вилучення.

Вислухавши слідчого, який просив задовольнити клопотання, дослідив письмові матеріали, додані до клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджено прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 або іншій уповноваженій слідчим особі, процесуальним керівникам, дозвіл на тимчасовий доступ до матеріалів всіх екологічних експертиз проведених ДП «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба Української державної будівельної експертизи» полігону твердих побутових відходів м. Краматорськ, який обслуговується КАТП 052810, які знаходяться в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 30, оф. 501.

Зобов’язати посадових осіб філії ДП «Укрдержбудекспертиза» надати старшому слідчому СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 або іншій уповноваженій слідчим особі, процесуальним керівникам, оригінали вищезазначених документів, що перебувають у їх володінні з можливістю їх вилучення та зняття копій.

Встановити термін надання вищезазначених документів посадовими особам філії ДП «Укрдержбудекспертиза» 10 діб з моменту отримання ухвали суду.

Строк дії ухвали встановити до 05.01.2019 року.

Роз’яснити, що згідно ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виготовити ухвалу у двох примірниках, один з яких залишити у матеріалах справи №1-кс/234/7192/18, а другий надати ініціатору розглянутого клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Краматорського

міського суду ОСОБА_4