Ухвала суду № 78371993, 06.12.2018, Шполянський районний суд Черкаської області

Справа №710/1576/18

Номер провадження 2-а/710/24/18

УХВАЛА

про залишення без руху

06.12.2018 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 01.10.2018 про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо накладення штрафу протиправними та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. від

01.10.2018 по виконавчому провадженню № 56325617.

Даний позов складено всупереч вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 161 КАС до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів. Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач зазначив в позовній заяві перелік додатків до позовної заяви, а саме: копія постанови Шполянського районного суду, копія ухвали КААС, копія розпорядження від 11.03.2015, копія протоколу від 13.03.2018, копія постанови про накладення штрафу з копією супровідного листа, доказ надсилання адміністративного позову з додатками відповідачу, копії довіреності. Однак, під час розкриття конверта (пакета), надісланого Городищенським ВОГ ГУ ПФУ в Черкаській області працівниками Шполянського районного суду Черкаської області було виявлено відсутність, доданих до заяви документів, перелічених в додатках, про що було складено акт від 05.12.2018.

Крім того, позивач вказав в позовній заяві відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області та третю особу - яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 Таким чином, крім позивача, у справі беруть участь два учасника справи. Однак, позивач не надав до суду підтвердження того, що він надіслав іншим учасникам справи копії позовної заяви та додані до неї документи, як того вимагають положення ч. 2 ст. 161 КАС.

До того ж, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., дана вимога повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1762,00 грн. (1,5 відсотка ціни позову), оскільки є такою, що впливає на майновий стан позивача, тобто є майновою.

У позовній заяві позивач посилаючись на постанову Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» зазначає, що судовий збір за скаргами на рішення дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС не сплачується, оскільки виконавче провадження є завершальною та невід'ємною частиною судового провадження, за який сплачено судовий збір.

Однак, суд вказує на те, що позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу в порядку статті 287 КАС України, а не зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця в порядку статті 447 ЦПК України.

Таким чином, при оскарженні рішення, дій або бездіяльності виконавця шляхом подачі позову до адміністративного суду, позивачу необхідно надати докази сплатити судового збору.

Така позиція викладена у постанові Пленуму ВАСУ від 13.12.2010 №3, та передбачає, що позовні заяви про оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби оплачуються судовим збором відповідно до Закону «Про судовий збір» і за подання таких позовних заяв судовий збір сплачується на загальних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин вважаю за необхідне надати позивачеві десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.160, 161, 169 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 01.10.2018 про накладення штрафу - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки протягом десяти днів вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме: додати до позовної заяви документи та інші докази, зазначені в позовній заяві під назвою «Додатки», надати до суду доказ надіслання копій позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу та третій особі та сплатити судовий збір в розмірі 1762,00 грн. (назва отримувача: УК у Шпол.р-н/ Шполянський р-н/22030101, ЄДРПОУ отримувача: 38031276, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, бюджетний рахунок: 31218206023552, код ЄДРПОУ суду 02885573) та надати суду квитанцію, що це підтверджує.

В разі неусунення до встановленого терміну недоліків, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачеві з усіма додатками до неї.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Побережна