Рішення № 78354372, 05.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 грудня 2018 р. № 2040/6747/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдака В.В.,

при секретарі судового засідання - Савчук С.С.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Агросвіт" (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3", код ЄДРПОУ 38158635) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 32867317) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Агросвіт", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та, з урахуванням уточнень позовних вимог від 28.11.2018 р., просить суд :

зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунки коригування кількісних і якісних показників №1-83 від 15.09.2015 р. до податкових накладних від 25.06.2015 р. №160-242 на суму ПДВ 20541666,66 грн., виписані Товариством з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) в Єдиному державному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо не збільшення реєстраційної суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних після реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників №1-83 від 15.09.2015 р. до податкових накладних від 25.06.2015р. №160-242 на суму ПДВ 20541666,66 грн.;

зобов'язати Державну фіскальну службу України збільшити реєстраційну суму на яку Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних на 20541666,66 грн. та відобразити таке збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо не збільшення реєстраційної суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних після реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників №1-83 від 15.09.2015 р. до податкових накладних від 25.06.2015р. №160-242 на суму ПДВ 20541666,66 грн. є протиправними, відтак просить суд зобов’язати відповідача вчинити дії щодо відновлення порушеного права позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Агросвіт" заперечував та просив суд відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року позов ТОВ «ТД «Агросвіт» по справі №820/11513/15 до ДПІ у Київському р-ні м. Харкова ТУ ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено.

Визнано протиправними дії ДПІ у Київському р-ні м. Харкова ТУ ДФС у Харківській області щодо відмови в реєстрації розрахунків №№ 1-83 від 15.09.2015 коригування кількісних і якісних показників до податкових накладних на суму ПДВ - 20541666,66 гривень.

Зобов’язано ДПІ у Київському р-ні м. Харкова ТУ ДФС у Харківській обл. зареєструвати розрахунки №№ 1-83 від 15.09.2015 коригування кількісних і якісних показників до податкових накладних на суму ПДВ - 20 541 666,66 гривень, виписаних ТОВ «ТД «Агросвіт» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському р-ні м. Харкова ТУ ДФС у Харківській обл. від 04.12.2015 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2(а.с.9-12).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2016 відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2016 року задоволено заяву представника ТОВ «ТД «Агросвіт» про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінено сторону виконавчого провадження №49870238 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/11513/15 з ДПІ у Київському р-ні м. Харкова ТУ ДФС у Харківській області на Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 6.8, код ЄДРПОУ 39292197)(а.с.15-16).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2016 року задоволено заяву представника ТОВ "Торгівельний дім "Агросвіт" про виправлення описки у постанові суду.

Виправлено описку, допущену в тексті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року по справі №820/11513/15 у справі за позовом ТОВ "Торгівельний дім "Агросвіт" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, вказавши замість невірно зазначених номерів податкових накладних "№200-242", номери податкових накладних «№160-242»(а.с.17).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, ухвалу ХОАС від 29.04.2016 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.08.2018 р. касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року у справі №820/11513/15– задоволено.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року у справі №820/11513/15 скасовано.

Прийнято нове судове рішення. У задоволенні заяви ТОВ «Торгівельний дім «Агросвіт» про заміну сторони виконавчого провадження – відмовлено.

З огляду на вказані вище обставини, ТОВ "Торгівельний дім "Агросвіт" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ТОВ "Торгівельний дім «Агросвіт» пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, внаслідок чого набув статус суб'єкта господарювання - юридичної особи, код ЄДРПОУ 38158635.

На обліку як платник податків перебуває в Державній податковій інспекції у Київському районі ГУ ДФС у Харківській області.

Між ТОВ "Торгівельний дім "Агросвіт" (в якості постачальника) та ТОВ "Проперті Менеджмент Україна" (в якості покупця) 25.06.2015 р. укладений договір поставки №25 МПР1, за умовами якого постачальник зобов'язується поставити, а покупець прийняти та оплатити товар (олію соняшникову нерафіновану).

Згідно укладеного договору ТОВ "Проперті Менеджмент Україна" проведено передплату за соняшникову олію в сумі 350000000 грн. В свою чергу, ТОВ "ТД "Агросвіт" виписано та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №№ 9-242 від 25.06.2015 року.

Відповідно до додаткової угоди №1 від 29.06.2015 р. до договору поставки № 25 МПР1 від 25.06.2015 року обсяг поставки був зменшений до 123250000 грн.

З огляду на вказане 16.07.2015 р. та 22.07.2015 р. ТОВ "Проперті Менеджмент Україна" повернуло передплату в сумі 226750000 грн.

ТОВ "ТД "Агросвіт" та ТОВ "Проперті менеджмент Україна" уклали додаткову угоду про розірвання договору поставки №25 МПР1 від 25.06.2015 року та ТОВ "Проперті Менеджмент Україна" повернуло передплату в сумі 123250000 грн. відповідно до додаткової угоди від 20.08.2015 р. про розірвання договору.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, що настають за датою їх складання.

Таким чином, відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податку податкових накладних центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, може лише в разі, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст. 201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України.

Відповідно до пп. А) п. 192.1.1. Податкового кодексу України, якщо внаслідок перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов'язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок.

На момент розірвання договору та повернення коштів ТОВ "Проперті Менеджмент Україна" було виключено з реєстру платників ПДВ.

Відповідно до п. 192.2 ст.192 Податкового кодексу України, постачальник в разі зміни суми компенсації вартості товарів/послуг, наданих особам, що не були платниками цього податку на дату такого постачання, дозволяється лише при поверненні раніше поставлених товарів у власність постачальника з наданням отримувачу повної грошової компенсації їх вартості, у тому числі при перегляді цін, пов'язаних з гарантійною заміною товарів або низькоякісних товарів відповідно до закону або договору.

В листі ДФС України від 20.05.2015 року №10562/6/99-99-19-03-02-15 надало роз'яснення щодо порядку коригування податкових зобов'язань у випадку повернення товару покупцем - неплатником ПДВ.

В роз'ясненні зазначено, що у такому випадку (як вказано вище) постачальник - платник ПДВ має право скласти розрахунок коригування до податкової накладної, складеної при здійсненні операцій з постачання такого товару, та зменшити нараховану суму податкових зобов'язань з ПДВ після реєстрації розрахунку коригування в ЄРПН. Розрахунок коригування, складений платником ПДВ до податкової накладної, яка не підлягає наданню покупцю (неплатнику ПДВ), також покупцю не надається та відображається у розділі І "Податкові зобов'язання" податкової декларації з ПДВ у відповідному рядку залежно від дати складання податкової накладної, до якої складається розрахунок коригування (до 01.02.2015 р. чи після 01.02.2015 р.).

На виконання роз'яснень, ТОВ "ТД "Агросвіт" складено розрахунки коригування до податкових накладних на суму ПДВ 20541666,66 грн. та направлено засобами електронного зв’язку до ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області для реєстрації.

Однак, контролюючим органом розрахунки коригувань прийняті не були, в квитанціях вказано «документ не може бути прийнятий - порушення вимог п.п. 2 п. 9 Постанови КМУ від 29.12.2010 р. №1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних", а саме відсутня податкова накладна для покупця з 1ПН 100000000000»; «порушення вимог п. 201.8. ПКУ, а саме: покупець не був платником ПДВ 15.09.2015 р.».

Викладені вище обставини справи встановлені постановою суду у адміністративній справі №820/11513/15 від 14 грудня 2015 року, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Однак, реєстрація розрахунків коригувань №1-83 від 15.09.2015 р. не здійснена та коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних на суму ПДВ 20541666,66 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на вказану суму не відбулося.

Механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків визначає Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість №569.

Відповідно до п. 4 Порядку №569 рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку.

Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.

Згідно з п. 5 Порядку №569 електронні рахунки відкриваються виключно на підставі реєстру платників податку, який ДФС надсилає Казначейству не раніше ніж за один робочий день до дати реєстрації особи платником податку.

У такому реєстрі зазначаються найменування або прізвище, ім’я та по батькові платника податку, податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб - підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку та дата реєстрації його платником податку.

Датою початку здійснення платником податку операцій з використанням електронного рахунка є дата реєстрації його платником податку (для платників податку, зареєстрованих до 1 лютого 2015 р. - 1 лютого 2015 р.).

Платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі на суму податку (У Накл), обчислену за такою формулою:

У Накл= У НаклОтр + У ОСОБА_2 + У ПопРах + У Овердрафт – У НаклВид – У Відшкод – У Перевищ,

де УНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податку податковими накладними та розрахунками коригування, зареєстрованими в Реєстрі, яка визначається на підставі даних таких податкових накладних, складених за операціями, дата виникнення податкових зобов’язань за якими припадає на податковий період починаючи з 1 липня 2015 р., а також розрахунків коригування, складених починаючи з 1 липня 2015 р. та зареєстрованих в Реєстрі, до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 р., що підлягали наданню покупцям - платникам податку;

УМитн - загальна сума податку, сплаченого платником податку безпосередньо або через уповноважену особу під час ввезення товарів на митну територію України, що визначається на підставі даних митних декларацій з урахуванням змін, внесених відповідно до аркушів коригування та додаткових декларацій, оформлених згідно із статтею 261 Митного кодексу України, виходячи із сум податку, сплачених починаючи з 1 липня 2015 р. під час ввезення товарів на митну територію України. Під час проведення розрахунку показника УМитн застосовуються документи (митні декларації, аркуші коригування та додаткові декларації), складені починаючи з 1 липня 2015 р.;

УПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунка платника його електронного рахунка, в тому числі з електронних рахунків, що були додатково відкриті відповідно до пункту 200-1.2 статті 200-1 Кодексу платникам податку - сільськогосподарським підприємствам, що до 1 січня 2017 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу(п. 9 Порядку №569).

З огляду на встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "Торгівельний дім "Агросвіт", з урахуванням висновків, що викладені вище.

При цьому суд вказує, що Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 24.03.2016 р. по справі К/800/12368/14, зазначив, що у випадку коли поданих доказів достатньо для того, щоб зобов’язати суб’єкта владних повноважень прийняти те чи інше рішення чи зробити ту чи іншу дію суд вправі обрати такий спосіб захисту порушеного права. Обрана судом форма захисту порушених прав у даному випадку не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача. Втручанням у дискреційні повноваження суб’єкту владних повноважень може бути прийняття судом рішень не про зобов’язання вчинити дії, а саме прийняття ним рішень за заявами заявників замість суб’єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Агросвіт" (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3", код ЄДРПОУ 38158635) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 32867317) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії –задовольнити.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунки коригування кількісних і якісних показників №1-83 від 15.09.2015 р. до податкових накладних від 25.06.2015 р. №160-242 на суму ПДВ 20541666,66 грн., виписані Товариством з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо не збільшення реєстраційної суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних після реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників №1-83 від 15.09.2015 р. до податкових накладних від 25.06.2015р. №160-242 на суму ПДВ 20541666,66 грн.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України збільшити реєстраційну суму на яку Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний дім “Агросвіт” (код 38158635) має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних на 20541666,66 грн. та відобразити таке збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 32867317)на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Агросвіт" (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3", код ЄДРПОУ 38158635) суму сплаченого судового збору у розмірі 5286 грн. (п’ять тисяч двісті вісімдесят шість гривень).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 06 грудня 2018 р.

Суддя Сагайдак В.В.