Ухвала суду № 78354147, 06.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

06 грудня 2018 року м. Рівне №460/2866/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Друзенко Н.В., судді Комшелюк Т.О. Щербакова В.В. , за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, відповідача: представник ОСОБА_3

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, провизнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В :

У підготовчому засіданні судом з’ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність у сторін бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність необхідності заміни сторін, залучення інших третіх осіб, відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, залучення перекладача, спеціаліста.

Стороною позивача заявлено клопотання про виклик і допит в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 – члена Рівненської обласної виборчої комісії.

Сторона відповідача не заперечувала.

Відповідно до частини першої-другої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з’ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. За правилами частини третьої цієї статті, свідок зобов’язаний з’явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Відтак, клопотання сторони позивача є обгрунтованим.

Судом встановлено та роз’яснено, які обставини входять до предмета доказування та з’ясовано, що сторонами надано усі докази, на які вони покликалися в позові і у відзиві.

Стороною позивача 27.11.2018 подано клопотання про витребування у відповідача оригіналів, або належним чином завірених копій таких документів: журнали реєстрації вхідної та вихідної документації (що на його думку підтверджує порушення Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів затверджений постановою ЦВК від 05.09.2015 №228), повідомлення про факт проведення зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, (що на його думку підтверджує факт ненадходження зазначеного повідомлення до виборчої комісії у встановлений строк та спосіб), витяг з протоколу зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 (що на його думку підтверджує факт відсутності у ньому всіх необхідних відомостей передбачених ст.38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"), документ про відсутність голови комісії в з період з 10 жовтня по 11 листопада 2018 року, (що на його думку підтверджує порушення Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів затверджений постановою ЦВК №228 від 05.09.2015), документ про відсутність секретаря комісії в з період з 10 жовтня по 11 листопада 2018 року, (що на його думку підтверджує порушення Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів затверджений постановою ЦВК №228 від 05.09.2015), повідомлення про створення ініціативної групи по відкликанню депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, (що на його думку підтверджує невиконання вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"), протокол зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, з додатками, (що на його думку підтверджує порушення ч.4 ст. 38. Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"), проект порядку денного проведення засідання виборчої комісії призначеного на 15.00. 11 листопада 2018 року, (що на його думку підтверджує порушення Порядку скликання та проведення комісії), Протокол засідання виборчої комісії №20 від 11 листопада 2018 року (що на його думку підтверджує, що комісія діяла не у формі і не в спосіб визначений законодавством), інші документи, що стосуються відкликання за народною ініціативою позивача, як депутата Рівненської обласної ради).

Дане клопотання підтримане представником позивача в підготовчому судовому засіданні.

Сторона відповідача не заперечувала проти надання документів, окрім усіх інших документів, що стосуються відкликання за народною ініціативою позивача, як депутата Рівненської обласної ради, зокрема підписних листів, обсяг яких є надмірним. Щодо документів про відсутність голови та секретаря комісії в з період з 10 жовтня по 11 листопада 2018 року, - зауважила, що таких документів не існує.

За правилами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

А в силу вимог статей 73-76 Кодексу адміністративного судочинства України, докази повинні бути належними, допустимими,достовірними і достатніми.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. А відповідно до частини сьомої цієї статті особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на вказане, клопотання сторони позивача підлягає до часткового задоволення, тобто в межах доказів, які стосуються предмета доказування в даній справі.

Наміру надати додаткові пояснення сторони не висловили.

Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.

Підстави для вирішення будь-яких заяв та клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.

Судом ухвалено, що з’ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача щодо усіх позовних вимог, з’ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з’ясовано обставини, на які він покликається як на підставу своїх заперечень, третьої особи. Після цього судом будуть заслуханні пояснення свідка та досліджено письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи.

Судом встановлено, що відповідачем своєчасно подано відзив на позов з доказами його надіслання стороні позивача.

Оскільки сторона позивача заявила про відсутність наміру подавати відповідь на відзив, відповідні строки судом не встановлювались.

Так як інших питань, визначених частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Витребувати у Рівненської обласної виборчої комісії для огляду в судовому засіданні оригінали наступних документів: Журнал реєстрації вхідної та вихідної документації (що охоплює спірний період); Повідомлення про факт проведення зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1; ОСОБА_3 з протоколу зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1; Повідомлення про створення ініціативної групи по відкликанню депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1; Протокол зборів виборців, на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, з додатками; Проект порядку денного проведення засідання виборчої комісії призначеного на 15.00. 11 листопада 2018 року; Протокол засідання виборчої комісії №20 від 11 листопада 2018 року; Документи, які стосуються створення ініціативної групи по відкликанню депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1

В судове засідання викликати свідка: ОСОБА_5.

Попередити свідка, що за завідомо неправдиве показання свідка, надане суду, передбачена відповідальність частиною першою статті 384 Кримінального кодексу України у вигляді виправних робіт на строк до двох років або арешту на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до двох років.

Попередити свідка, що за відмову свідка від давання показань без поважних причин у суді, передбачена відповідальність частиною першою статті 385 Кримінального кодексу України у вигляді штрафу від п'ятдесяти до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешту на строк до шести місяців. При цьому, не підлягає кримінальній відповідальності особа за відмову давати показання в суді щодо себе, а також членів її сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "14" грудня 2018 р. о 09:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий cуддя Друзенко Н.В.

Судді Комшелюк Т.О.

ОСОБА_6