Ухвала суду № 78353721, 30.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/432/18

У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

30 листопада 2018 року м. Львів

13 год. 10 год.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні питання про залишення без розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області), в якому просить визнати бездіяльність відповідачу у непроведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу – протиправною; та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу, пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 адміністративний позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки № 91-02464 від 26.05.2017 року, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення, з 01 січня 2016 року; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у вигляді судового збору в сумі 704 грн. 80 коп.

Ухвалою суду від 02.05.2018 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відстрочення та розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі № 813/432/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії.

26.10.2018 за вх. № 34086 від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, на підставі котрого видано виконавчий лист № 813/432/18 про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі довідки № 91-02464 від 26.05.2017, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення, з 01.01.2016, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 26161,92 грн. нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Суд призначив розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в судовому засіданні 19.11.2018.

Проте, в судовому засіданні було встановлено, що заяву про зміну способу і порядку виконання рішення всупереч вимогам п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», не оплачено судовим збором, що є недоліком цієї заяви.

Ухвалою суду від 19.11.2018 встановлено державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 строк до наступного судового засідання - 30.11.2018 для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

30.11.2018 за вх. № 4463ел. надійшло клопотання заявника, в якому він зазначив, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011, із змінами (далі - Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 3 вказаного Закону визначено випадки, у яких судовий збір не справляється. Так, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону встановлено, що судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення. При цьому дана норма була чинною на момент набрання чинності Законом, і діє станом на даний час.

Крім цього, суд звертає увагу заявника на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» № 484-VIII від 22.05.2015 внесено зміни до Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011, ч. 2 ст. 4 викладено у новій редакції, згідно з якою п.п. 6 п. 3 передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення встановлюється ставка судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням попередніх норм з одного й того ж питання.

Отже, враховуючи те, що до Закону України «Про судовий збір» внесено зміни, зокрема, встановлено, що за подання заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення сплачується судовий збір, то такі підлягають застосуванню на момент подання заяви, відтак заявник повинен сплати судовий збір з підстав, вказаних у заяві.

Суд встановив, що станом на 30.11.2018 позивач вимоги ухвали суду від 19.11.2018 не виконав, недоліки заяви у встановлений строк не усунув.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі відкрите за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст. 160, 161, 172 КАС України і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 10.04.2018 у справі № 813/432/18 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, підлягає залишенню без розгляду, у зв’язку з несплатою судового збору у строки, встановлені судом.

Керуючись ч. 6 ст. 7, п. 7 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248, 256, 284, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії- залишити без розгляду.

2. Роз’яснити заявнику його право на повторне звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позовна заява залишена без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати державному виконавцю та сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.11.2018 року.

Суддя Качур Р.П.