Рішення № 78353107, 28.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 листопада 2018 року Справа № 0840/4025/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-а, код ЄДРПОУ 41248959)

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- зобов'язати Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частиною 1 статті 29 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 6%, починаючи з 18 квітня 2017 року.

Ухвалою судді від 02 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без відклику (повідомлення) сторін та призначено судове засідання на 31 жовтня 2018 року.

За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином останній день розгляду справи є 01 грудня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 18 квітня 2017 року перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». В грудні місяці 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення та виплату йому пенсії за віком з урахуванням положень частини 1 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за більш пізній вихід на пенсію. У зв’язку з відмовою позивач звернувся до суд. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року по справі №808/301/18 позовні вимоги позивача задоволено частково. Зобов'язано Шевченківське ОУПФУ м. Запоріжжя призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частиною 1 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 18 квітня 2017 року. В подальшому на виконання рішення суду в червні місяці 2018 року звернувся до відповідача, як до компетентного органу, з заявою у якій прохав призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частиною 1 статті 29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію починаючи з 18 квітня 2017 року. Відповідачем свої листом відмовлено. Таким чином, у позивача є нові підстави для звернення до суду, а питання визначення відсотка, на який йому має бути підвищено пенсію є актуальним. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відзиву на позовну заяву до суду не надходило. Відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі.

Клопотання про закриття провадження по справі вирішено судом ухвалою від 28 листопада 2018 року та відмовлено у його задоволені.

Крім того, з підстав обґрунтування клопотання визначено, що на виконання рішення суду у справі №808/301/18 від 21 лютого 2018 року відповідачем проведено відповідний розрахунок, згідно якого у позивача відсутня кількість повних місяців страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку (60 років), тому розмір підвищення має нульове значення. При розгляді даної судової справи слід враховувати висновки Верховного Суду щодо застосування норм права, викладені у постанові від 18 вересня 2018 року у справі №336/4385/17 (К/9901/2275/18), в якій судом зроблено висновок проте, що для підвищення пенсії на підставі частини 1 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” необхідна наявність наступних умов: звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом 1 частин 1 статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”».

За таких обставин, коли позивач реалізував право на виходу на пенсію у 1991 році у віці 43 роки за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то його звернення із заявою про призначення пенсії за віком у 2017 році у віці 69 років не може вважатись відстроченням виходу на пенсію за віком, оскільки з 1991 року по 2017 рік він отримував пенсію за вислугу років. Таким чином, відсутні правові підстави для задоволення позовної заяви по справі №0840/4025/18, провадженні у справі підлягає закриттю.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивач з 18 квітня 2017 року перебуває на обліку в Шевченківському об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На момент призначення пенсії позивачу виповнилось 56 років. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року по справі №808/301/18 позовні вимоги позивача задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка – Карого, 25а, код ЄДРПОУ 41248959) в частині відмови включення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) підвищення передбаченого частиною 1 статті 29 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов'язано Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка – Карого, 25а, код ЄДРПОУ 41248959) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частини 1 статті 29 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 18 квітня 2017 року.

У Рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року по справі №808/301/18 зазначено, що позивачу до 2017 року була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 24 квітня 2017 року позивач звернувся із заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та поданої заяви, до розрахунку пенсії позивача взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік, проте позивач вважав дії відповідача щодо невірного обчислення та виплати пенсії протиправними, у зв’язку з чим звернувся до суду.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2017 року по справі № 333/2897/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та призначити пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та виплатити позивачеві недоотриману суму пенсії у вигляді різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсією з 18 квітня 2017 рік. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя – залишено без змін.

На виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року по справі №808/301/18 відповідачем проведено відповідний розрахунок, згідно з яким у позивача відсутня кількість повних місяців страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку (60 років), тому розмір підвищення має нульове значення.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: - 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; - 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; - 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; - 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; - 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; - 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; - 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; - 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; - 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; - 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; - 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

За приписами статті 29 Закону №1058 особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

- на 0,5 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

- на 0,75 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Судом при вирішенні спору по суті досліджено матеріали справи та прийнято до уваги приписи статтею 26 та 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Отже суд дійшов до висновку, що оскільки позивач реалізував своє право виходу на пенсію у 1991 році у віці 43 роки за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то його звернення із заявою про призначення пенсії за віком у 2017 році у віці 69 років не може вважатись відстроченням виходу на пенсію за віком, оскільки з 1997 року по 2017 рік він отримував пенсію за вислугу років.

Також, суд вважає, що у позивача відсутня кількість повних місяців страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку (60 років), а тому розмір підвищення має нульове значення.

Аналогічне застосування норм права відображено у постановах Верховного Суду: від 18 вересня 2018 року у справі №336/4385/17 (К/9901/2275/18) (яке набрало законної сили 18 вересня 2018 року).

У постанові Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у справі №336/4385/17 (К/9901/2275/18) колегія суддів дійшла висновку, що для підвищення пенсії на підставі частини 1 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” необхідна наявність наступних умов: звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-а, код ЄДРПОУ 41248959) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов