Ухвала суду № 78352677, 06.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

06 грудня 2018 р. Справа №805/4268/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 805/4268/16-а за позовом ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” про стягнення заборгованості у розмірі 233 703, 09 грн.,

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2017 року, заявник ОСОБА_1 об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 805/4268/16-а.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у справі №805/4268/16-а задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” про стягнення заборгованості у розмірі 233 703,09 грн. Однак, ОСОБА_1 ОДПІ не може реалізувати своє право на своєчасне та повне виконання зазначеного судового рішення, шляхом направлення до установ банку відповідних інкасових доручень, оскільки Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2017 року внесено зміни до Податкового кодексу України, що стосуються контрольно - перевірочної роботи. Пунктом 8 розділу І Закону № 1797 доповнено Податковий кодекс України статтею 19-3, якою визначено перелік функцій державних податкових інспекцій, а саме обслуговування платників податків, реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням, формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків-юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи, виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом. Усі інші функції закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів відповідно до норм статті 19-1 Податкового кодексу України. В даному випадку функції ОСОБА_1 ОДПІ, в т.ч. щодо стягнення податкового боргу з платників податків перейшли до ГУ ДФС у Донецькій області.

На підставі зазначеного просили суд замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/4268/16-а на Головне Управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області.

Інформаційною довідкою Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2017 року заявника повідомлено, що 23 березня 2017 року адміністративна справа № 805/4268/16-а надіслана до Вищого адміністративного суду України на запит судді Борисенко І.В для розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 року. Після прийняття рішення судом касаційної інстанції та повернення зазначеної адміністративної справи на адресу суду, заява про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 805/4268/16-а буде розглянута.

27 листопада 2018 року, від управління забезпечення роботи судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов’язкових платежів Верховного суду до відділу документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду надійшла справа № 805/4268/16-а.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 06 грудня 2018 року не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. З заявами про відкладання розгляду справи до суду не звертались.

На підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” про стягнення заборгованості у розмірі 233 703, 09 грн. задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” заборгованість із земельного податку з юридичних осіб в сумі 117 416,70 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків на р/р 33217811700342, код платежу 18010500, ст. 03, одержувач УДКС у м. Слов’янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” заборгованість з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 116 286,39 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків на р/р 33215812700075, код платежу 18010600, ст. 03, одержувач УДКС у м. Слов’янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 індустріальна спілка «Сода» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 р. у справі № 805/4268/16-а залишено без задоволення. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 р. у справі № 805/4268/16-а залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 26 жовтня 2018 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 індустріальна спілка «Сода» залишено без задоволення. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 року у справі №805/4268/16-а, - залишено без змін.

Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (надалі - ПКУ) щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016р. № 1797-VIII, який набрав чинності 01.01.2017р., обмежив функції податкових інспекцій.

Так, відповідно до ст. 19-3 ПКУ «Функції державних податкових інспекцій»:

19 3.1 Державні податкові інспекції:

19 3.1.1. здійснюється сервісне обслуговування платників податків;

19 3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

19 3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

19 3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

В той же час, передбачені п.п. 191-1.1.22, 191-1.1.45 п. 191-1.1 ст. 19-1 ПКУ функції щодо здійснення погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звернення до суду у випадках, передбачених законодавством, перейшли до контролюючих органів і відповідно до Наказу ДФС України від 19.10.2016р. № 875 «Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС» закріплені за Головними управліннями ДФС України в областях.

Повноваження позивача у даній справі - ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за функціональною та територіальною належністю повинні бути передані Головному управлінню ДФС у Донецькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд зазначає, що частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі «ОСОБА_2 проти України», Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

В контексті викладеного, суд погоджується з твердженням заявника щодо необхідності заміни сторони позивача (стягувача) за виконавчим документом по справі, тому суд приходить до висновку про наявність підстав щодо задоволення вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/4268/16-а – задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/4268/16-а за позовом ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_1 індустріальна спілка “Сода” (код ЄДРПОУ 31054873) про стягнення податкового боргу у розмірі 233 703,09 грн. з рахунків, відкритих у банківських установах, обслуговуючого такого платника, на Головне управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028), місцезнаходження: вул. 130-й Таганрозької дивізії, 14, Донецька обл., м. Маріуполь, 85726).

Ухвала складена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 06 грудня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Кочанова П.В.