Ухвала суду № 78339489, 05.12.2018, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/8582/18

№ провадження 1-кс/646/7345/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.18року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Янцовська Т.М. при секретарі Штефан А.Г. розглянувши клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу процесуального керівництва ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №42018220000001514 від 23.11.2018, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

в с т а н о в и в:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Вовчанської районної державної адміністрації, розташованої за адресою: м. Вовчанськ, Харківської області, вул. Соборна, 73, а саме отриманні оригіналів документації з можливістю їх вилучення.

Клопотання обґрунтовано тим, що прокуратурою Харківської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018220000001514 від 23.11.2018 за ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 364-1 КК України щодо зловживання службовим становищем службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ТОВ «АГ РІЕЛТІ», які діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб – ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, внесли до земельно-облікових документів завідомо неправдиві відомості щодо віднесення земель водного фонду (прибережної захисної смуги Печенізького водосховища) та лісогосподарського призначення (ДП «Вовчанське лісове господарство») до земель сільськогосподарського призначення, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 6,8 га (6321655800:03:001:0046, 6321655800:03:001:0047, 6321655800:03:001:0048, 6321655800:03:001:0070) та їх вилучення з державної власності, у тому числі з постійного користування ДП «Вовчанське лісове господарство», чим заподіяно тяжких наслідків державним інтересам у розмірі приблизно 305 320 грн. У ході досудового розслідування встановлено, що 11.10.2017 ГУ Держгеокадастру у Харківській області прийнято накази №19167-СГ, №19168-СГ, № 19170-СГ та №19171-СГ, якими надано у приватну власність 4 земельні ділянки, загальною площею 6,8га, із земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами с. Металівка на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району наступним громадянам: ОСОБА_3 площею 2га (кадастровий номер 6321655800:03:001:0046); ОСОБА_4 площею 1,6 га (кадастровий номер 6321655800:03:001:0047); ОСОБА_5 площею 1,6га (кадастровий номер 6321655800:03:001:0070); ОСОБА_6 площею 1,6га (кадастровий номер 6321655800:03:001:0048). Вказані громадяни зареєстрували право власності на дані земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.01.2018, індексні номери: 39195453, 39196365, 39194172 та 39192917. В подальшому, розпорядженнями голови Вовчанської районної державної реєстрації від 12.03.2018 №№ 93 – 96, змінено цільове призначення вищевказаних земельних ділянок, а саме з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва. Проте, опрацюванням ортофопланів публічної кадастрової карти України встановлено, що земельні ділянки площею 2 га (6321655800:03:001:0046), яка перебуває у приватній власності ОСОБА_3, площею 1,6га (6321655800:03:001:0048), яка перебуває у приватній власності ОСОБА_6. та площею 1,6га (6321655800:03:001:0070), яка перебуває у приватній власності ОСОБА_5, розташовані в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища ширина якої відповідно до ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України складає 100 метрів від урізу води, тобто відносяться до земель водного фонду. Крім того, опрацюванням планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Вовчанське лісове господарство», встановлено, що земельна ділянка площею 1,6 га (6321655800:03:001:0070), яка перебуває у приватній власності ОСОБА_5, частково розташована на землях державного лісового фонду, а саме в межах виділу 41 кварталу 20 Старосалтівського лісництва ДП «Вовчанське лісове господарство», які відносяться до земель лісогосподарського призначення та перебувають в постійному користуванні вказаного держлісгоспу. Враховуючи вищевикладене, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, незаконно віднесено земельні ділянки, загальною площею 6,8га, які розташовані в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища, що мають статус земель водного фонду, а також із земель лісогосподарського призначення, до земель сільськогосподарського призначення, фактично змінивши їх цільове призначення, частину яких також вилучено з постійного користування ДП «Вовчанське лісове господарство» та, з перевищенням повноважень, надано у приватну власність вказаними громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Також встановлено, що ГУ Держгеокадастру в Харківській області 16.01.2018 прийнято накази № 139-СГ, №141-СГ, №144-СГ та №146-СГ, якими надано у тимчасове користування (оренду) цим же громадянам 4 земельні ділянки, загальною площею 5,9га (площею 4га – 6321655800:03:001:0066, площею 0,7га – 6321655800:03:001:0067, площею 0,6га – 6321655800:03:001:0068 та площею 0,6га – 6321655800:03:001:0069), із земель державної власності сільськогосподарського призначення (пасовища) для сінокосіння та випасання худоби, строком на 7 років. На підставі вищевказаних наказів, 02.02.2018 між ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 укладено договори оренди даних земельних ділянок, які 15.02.2018 зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №39697641, №39694084, №39700630, №39699400). Земельні ділянки, загальною площею 6,8га (6321655800:03:001:0046, 6321655800:03:001:0047, 6321655800:03:001:0048, 6321655800:03:001:0070), які перебувають у приватній власності вказаних громадян, суміжні із земельними ділянками, загальною площею 5,9га, які перебувають в оренді цих же громадян. Опрацюванням ортофопланів публічної кадастрової карти України встановлено, що земельні ділянки, загальною площею 5,9га (6321655800:03:001:0066 – 6321655800:03:001:0069), які перебувають в оренді у ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6, повністю розташовані в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища ширина якої відповідно до ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України складає 100 метрів від урізу води, тобто відносяться до земель водного фонду. Встановлено, що ГУ Держгеокадастру в Харківській області, накази від 16.01.2018 №139-СГ, №141-СГ, №144-СГ та №146-СГ прийнято у т.ч. на підставі рішень сесії Вовчанської районної ради від 30.11.2017 №684-VII, №685-VII, №686-VII, №696-VII про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення (пасовищ), загальною площею 5,9 га (6321655800:03:001:0066 – 6321655800:03:001:0069), які відводились у користування вищевказаним громадянам для сінокосіння та випасання худоби. Цими ж рішеннями сесії Вовчанської районної ради від 30.11.2017 визначено нормативну грошову оцінку (далі – НГО) земельних ділянок сільськогосподарського призначення (пасовищ), загальною площею 5,9 га, станом на 01.01.2017, які в подальшому надані в оренду вказаним громадянам, а саме: НГО земельної ділянки площею 4 га складає – 11 685,6 грн., НГО земельної ділянки площею 0,7га складає – 2 044,98 грн., НГО земельної ділянки площею 0,6га складає – 1 752,84 грн., НГО земельної ділянки площею 0,6га складає – 1 752,84 грн. Проте, відповідно до даних Державного земельного кадастру, висвітлених на офіційному сайті Держгеокадастру України, базова НГО одного гектара земельних ділянок сільськогосподарського призначення (пасовищ) на території Харківської області, станом на 01.01.2017, складає – 4 330,31 грн. Таким чином, НГО вищевказаних земельних ділянок нижча базової НГО по області, що не відповідає вимогам Законів України «Про землеустрій», «Про оцінку земель» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» від 16.11.2016 № 831. Крім того встановлено, що розробником землевпорядних документацій, на підставі яких ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відводились у приватну власність та оренду земельні ділянки, загальною площею 12,7га, було ТОВ «АГРІЕЛТІ» (код ЄДРПОУ –36222698). Відповідно до даних ЄДРПОУ засновником та власником ТОВ «АГРІЕЛТІ» з 2008 року являється ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_1), якому надано у власність земельну ділянку площею 1,6га (6321655800:03:001:0070) та у користування площею 0,6га (6321655800:03:001:0069). Таким чином, ГУ Держгеокадастру в Харківській області усупереч вимогам закону незаконно прийнято накази від 11.10.2017 та від 16.01.2018, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земельних ділянок водного фонду (прибережної захисної смуги Печенізького водосховища) та лісогосподарського призначення (ДП «Вовчанське лісове господарство»), загальною площею 12,7 га, на землі сільськогосподарського призначення та їх передачі у приватну власність (6,8 га) та оренду (5,9 га) ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 Відповідно до рішень сесії Вовчанської районної ради від 14.06.2018 №894 та №895 нормативна грошова оцінка земельних ділянок (6321655800:01:004:0011, 6321655800:01:004:0012), які розташовані поруч із земельними ділянками, загальною площею 6,8 га, які перебувають у приватній власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та також розташовані в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища, складає 4,49 грн. за 1 м2. Враховуючи викладене, нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 6,8 га складає 305 320 грн.

Для повноти досудового розслідування, треба отримати оригінали документів, а саме заяви ОСОБА_3 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0046 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №96 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 05.03.2018 №1782/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018; заяви ОСОБА_7 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0047 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №93 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Рівнецькій області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.02.2018 №1804/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-178/107-18; заяви ОСОБА_5 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0070 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №95 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.02.2018 №1054/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-177/107-18; заяви ОСОБА_6 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0048 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №94 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 26.02.2018 №1697/88-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-176/107-18; які знаходяться у володінні Вовчанської районної державної адміністрації та які необхідні для подальшого долучення до матеріалів кримінального провадження призначення відповідних експертиз. Вищевказані документи перебувають у володінні Вовчанської районної державної адміністрації, розташованої за адресою: м. Вовчанськ, Харківської області, вул. Соборна, 73. Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а саме факту правомірності винесення розпоряджень Вовчанської райдержадміністрації. Ці відомості необхідно використати як докази у кримінальному провадженні та іншим способом неможливо довести вказані обставини вчинення кримінального правопорушення, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Також, у клопотанні слідчий зазначала, що існує реальна загроза знищення або зміни відомостей, які містяться у вказаних документах, і тому розгляд клопотання необхідно провести без виклику особи, у володінні якої перебувають документи.

Слідчий в судове засідання не з'явилась, повідомила про зайнятість в слідчих діях та просила розглянути клопотання без її участі, підстав для визнання явки обов’язковою слідчий суддя не вбачає.

Розгляд даного клопотання проведено без виклику власника майна, відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв’язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Встановлено, що 23.11.2018 р. до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 364-1 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42018220000001514, за фактом зловживання службовим становищем службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ТОВ «АГ РІЕЛТІ». Доводи клопотання також підтверджуються інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 161 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.

Згідно ч.7 ст. 163 слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація щодо якої ставиться питання про тимчасовий доступ має суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що вилучення зазначеної інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання про який ідеться в клопотанні слідчого, та завдання для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане, а тому є підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159- 166 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу процесуального керівництва ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №42018220000001514 від 23.11.2018, про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_1, або старшому слідчому другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_8 або прокурору відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_2, ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення оригіналів, а саме: заяви ОСОБА_3 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0046 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №96 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 05.03.2018 №1782/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018; заяви ОСОБА_7 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0047 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №93 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Рівнецькій області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.02.2018 №1804/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-178/107-18; заяви ОСОБА_5 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0070 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №95 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.02.2018 №1054/82-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-177/107-18; заяви ОСОБА_6 про зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6321655800:03:001:0048 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва; розпорядження Вовчанської районної держадміністрації №94 від 12.03.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; висновку ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 26.02.2018 №1697/88-18; листа відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 №32-20-0.23,16-176/107-18, які перебувають у володінні Вовчанської районної державної адміністрації, розташованої за адресою: м. Вовчанськ, Харківської області, вул. Соборна, 73.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Т.М. Янцовська