Постанова № 78330148, 04.12.2018, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/12618/17

Провадження № 2-а/520/154/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2018 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко Л.В.

при секретарі - Кирикової О.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу позовом

ОСОБА_1

до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2017 року до Київського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити недоплачену грошову допомогу.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу адміністративну справу було розподілено судді Калініченко Л.В.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2017 року позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної допомоги, прийнята до розгляду та відкрите провадження по адміністративній справі.

В позовній заяві представник позивача посилався на те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та у 2016 році йому було нараховане та виплачено щорічну допомогу до 05 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 920 грн., однак на думку представника позивача ОСОБА_1 повинен був отримати допомогу в розмірі 5650 грн. На думку представника позивача дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати щорічної допомогу до 05 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 920 гривень є неправомірними та такими, що порушують права позивача, а отже, за даних обставин ОСОБА_1 вимушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо недоплати йому щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2016 року, та зобов'язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік, з урахуванням проведених виплат, в сумі 4730 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, одночасно з позовною заявою надане клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, його представник подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що в силу вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 141 від 02.03.2016р. установлено, що у 2016 році виплата грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 920 грн., та така виплата нараховувалася та виплачувалася учасникам бойових дій у розмірі відповідно до положень Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 141 від 02.03.2016р.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституцією України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Судом встановлено, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на підставі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Позивачу ОСОБА_1 у 2016 році нараховано одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»».

В матеріалах справи відсутні докази письмового звернення ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з приводу його непогодження щодо нарахування та виплати щорічної допомогу до 05 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 920 гривень.

В позовній заяві, представник позивача зазначав, що ОСОБА_1 усно звертався з цього приводу до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та отримав усну відмову в здійсненні перерахунку.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з урахуванням змін, внесених Законом України № 107- VI від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, зазначена редакція ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» втратила чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, у зв'язку з чим відновила дію її попередня редакція, згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, розділ VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12,13,14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Вбачається, що у 2016 році допомога до 5 травня виплачується виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених приписів Бюджетного кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 2 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до п. п. 2 п. 1 зазначеної Постанови у 2016 році, виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків у розмірі 920 гривень.

Таким чином, виплата щорічної разової грошової допомоги за 2016 рік проведена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

З огляду на наведене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

При вищевикладених обставинахта керуючись ст. ст. 2, 22, 72, 73, 75-77, 242-246, 250-251, 295 КАС України, п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 7) про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити недоплачену грошову допомогу - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 04.12.2018 року.

Головуючий Калініченко Л. В.