Постанова № 78323090, 19.10.2018, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/10202/18 2-а/335/282/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ГУПФ України в Запорізькій області звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ГТУЮ в Запорізькій області про скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу у якому просить суд постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 від 23.08.2018 ВП №56123948 про накладення штрафу на ГУПФУ у розмірі 5100,0 грн. скасувати як незаконну, протиправні та таку, що порушує права позивача.

У судове засідання представник позивача надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала, просить його задовольнити у повному обсязі з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити, а також заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.61Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Судом встановлено, що на адресу позивача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Головне управління) 29.08.2018 року надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 14.06.2018 року ВП № 56123948 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100,0 грн. за невиконання виконавчого листа виданого 14.03.2018 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя на підставі рішення від 18.12.2017 року у справі № 335/14346/17.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18.12.2017 року у справі № 335/14346/17 Головне управління зобов’язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 шляхом її підвищення відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 №988 „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

Вказане рішення було виконано ОСОБА_1 управлінням в рамках виконавчого провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.04.2018 ВП № 56123948). ОСОБА_1 управлінням проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, про що листом від 12.04.2018 року № 7146/07 було повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Запорізькій області та надано відповідний розрахунок. В подальшому листом від 25.04.2018 року № 8014/07, Позивач підтверджував проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання вказаної постанови суду.

Згідно ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, Законом України «Про виконавче провадження» чітко визначено умову накладення штрафу - невиконання судового рішення.

Права та обов’язки виконавця визначено ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Пунктом 10 ч. 3 даного Закону визначено, що виконавець має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз’яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення. Самостійно виконавець не має повноважень визначати правомірність виконаного рішення.

Тобто протиправність дій суб’єкта владних повноважень при виконанні рішення суду встановлюється в порядку передбаченому чинним законодавством.

Виходячи із вищевказаних норм, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Як свідчать матеріали справи, постановою державного виконавця від 05.04.2018 року відкрито виконавче провадження ВП № 56123948 за виконавчим листом виданим 14.03.2018 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя на підставі рішення від 18.12.2017 року у справі № 335/14346/17 та боржнику встановлено строк виконання рішення протягом 10 робочих днів.

Листом від 12.04.2018 року № 7146/07 Головне управління повідомило про виконання судового рішення відповідно до вимог вищевказаного виконавчого листа по справі, що підтверджено державним виконавцем.

Таким чином, порушень вимог ст.75 Закону України „Про виконавче провадження, відповідно до якої приймається рішення про накладення штрафу, з боку позивача не встановлено.

Доводи державного виконавця щодо невиконання ОСОБА_1 управлінням судового рішення у повному обсязі, так як не погоджується з правильністю проведеного перерахунку пенсії є безпідставними та суперечать нормам законодавства у розумінні накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірна постанова про стягнення з позивача штрафу, як рішення суб'єкта владних повноважень, не відповідає вимогам та принципам, передбаченим у частині 2 статті 2 КАС України, оскільки прийнята необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Тому адміністративний позов про скасування постанов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-246,250, 287, 295-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управляння державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 23.08.2018 ВП №56123948 про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України у розмірі 5100,0 гривень - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: А.В. Воробйов