Ухвала суду № 78321582, 05.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 грудня 2018 року м. Київ № 826/13699/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С.

за участі:

від позивача: просив розглядати справу за його відсутності

від відповідача: Харчук Р.І.,

від Пенсійного Фонду України: Новицька А.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо зупинення провадження у справі

за позовомОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України треті особи:Міністерство соціальної політики України Пенсійний фонд України про визнання протиправною та скасування постанови в частині,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України та скасувати пункти 3, 5, 6, 8 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категоріям осіб», що стосується ОСОБА_3;

зобов'язати Кабінет Міністрів України негайно забезпечити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.201 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 18.11.2015 № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Кабінет Міністрів України особисто подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 23.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Залучено до участі у справі третіх осіб. Оскільки справа підлягає розгляду за правилами загального провадження, на 22.11.2018 призначено підготовче засідання, проведення якого було відкладено на 05.12.2018 у зв'язку з неявкою позивача.

У підготовчому засіданні 05.12.2018 судом постановлено на обговорення питання про зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

Позивач у заяві від 29.11.2018 просив розглядати справу за його відсутності у письмовому провадженні.

Міністерство соціальної політики України було повідомлено належним чином про проведення підготовчого засідання, однак, у судове засідання представник Міністерства не з'явився, доказів поважності причин неприбуття у підготовче засідання не надав. У зв'язку з відсутністю підстав для відкладення підготовчого засідання, передбачених ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проведено за відсутності представника Міністерства.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України та скасування пунктів 3, 5, 6, 8 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

У провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевої М.А. перебуває адміністративна справа № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними окремих положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. Подання було зумовлено великою кількістю справ щодо скасування цієї постанови у тій, чи іншій частині.

Разом з тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги думку присутніх учасників справи, наведені висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

Представники відповідача та ПФУ у підготовчому засіданні 05.12.2018 не заперечували проти зупинення провадження у справі, поклавшись на розсуд суду.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18.

Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 КАС України ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя О.А. Кармазін