Рішення № 78321386, 05.12.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/3335/18

РІШЕННЯ

іменем України

05 грудня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН.

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить:

- визнати відмову міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у вигляді Висновку № 400 від 25.09.2018 року про внесення змін до актового запису цивільного стану протиправною та скасувати;

- зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб позивача, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971 р., складеному Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Свій позов мотивує тим, що висновок відповідача від 25.09.2018 про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971, складеного Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченого у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів з "українець" на "поляк" є протиправним, що і стало підставою звернення до суду.

22.10.2018 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, як таких, що суперечать цивільному та сімейному законодавству.

Вказує, що після аналізу документів, ОСОБА_1 отримав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб щодо виправлення національності нареченого у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів з "українець" на "поляк", оскільки відсутні прямі та безспірні докази, необхідні для внесення змін, а також не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо.

Зазначає, що працівниками Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, під час надання висновку стосовно заяви позивача, не були порушені вимоги чинного законодавства, не був допущений вихід за межі повноважень, а висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб позивача вчинений на підставі та у спосіб, визначений вимогами чинного законодавства України.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно копії свідоцтва про народження позивача серії І-ГЮ № 290952 від 14.03.2018, виданого повторно Здолбунівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, батько - ОСОБА_6, мати - ОСОБА_7.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України, національність ОСОБА_6 (батька позивача) - поляк, національність ОСОБА_7 (матері позивача) - українка.

Позивач звернувся до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971, складеного Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченого у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 400 від 25.09.2018 позивачу відмовлено у внесенні зазначених змін, оскільки не було допущено помилок, підчищень, перекручень, неправдивих відомостей в цих графах щодо національності нареченого, про що свідчить підпис заявника.

Вважаючи, свої права порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5 (надалі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до статті 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно з наявною в матеріалах справи копією рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі №822/1685/18, яке набрало законної сили, зобов'язано Здолбунівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області внести зміни до актового запису про шлюб на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 №305 від 10.11.1947, складеного Здолбунівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління територіального управління юстиції у Рівненській області, щодо виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк".

Зміст зазначеного рішення свідчить про те, що ОСОБА_6, який є батьком ОСОБА_1 (позивача), за національністю є поляк.

Згідно із положеннями частини 3 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, факт приналежності батька позивача - ОСОБА_6 до польської національності, згідно із положеннями частини 3 статті 78 КАС України, не потребує додаткового доказування в даній справі, адже є встановленим судовим рішенням, яке набрало законної сили (рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 (справа №822/1685/18).

Крім того, згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України, національність ОСОБА_6 (батька позивача) - поляк.

Таким чином, посилання позивача на те, що його батько є поляком за національністю є цілком обґрунтованими.

Слід зауважити, що в межах цієї справи суд не встановлює факт належності позивача до певної національності, а підтверджує наявність у позивача підстав для реалізації права вільного вибору національності одного з батьків, що потребує внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971, складеного Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо його національності.

Вирішуючи даний спір суд враховує, що відповідно до ст.ст. 1, 3, 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує своїм громадянам незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, до яких належать групи громадян України, які не є українцями, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. Громадяни України мають право вільно обрати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно статті 300 ЦК України особа має право на індивідуальність, до якої відноситься і право особи визначати свою національність і таке право підпадає під захист ст. 8 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних в демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Стаття 11 Конституції України передбачає, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована ЗУ №703/97-ВР від 09.12.1997 р.) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Таким чином, враховуючи, що батько позивача - ОСОБА_6, за національністю є поляк, а тому і позивач, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності, також має право вважати себе поляком.

Згідно пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. А самі зміни до актового запису цивільного стану відповідно до п. 1.7 Правил вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

Згідно із частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому їх слід задовольнити повністю.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у вигляді висновку № 400 від 25.09.2018 про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971, складеного Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 240 від 21.08.1971, складеного Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , РНОКПП - НОМЕР_1) Відповідачі:Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 33282487) Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Героїв Небесної Сотні, 46, Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30400 , код ЄДРПОУ - 33198013)

Головуючий суддя Д.Д. Гнап