Постанова № 7832004, 11.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

5 лютого 2010 року Справа № 2а-6077/09/2370

10 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

при секретарі Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача Кузнєцова Є.В. (за довіреністю),

представника відповідача - Сала В.Д. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Канівська центральна районна аптека № 91» до Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про скасування акту індивідуальної дії,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Канівська центральна районна аптека № 91» звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001278800/0 від 30.11.2009 року в сумі 21906 грн. 55 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем в порушення Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Положення «Про форму і зміст розрахункових документів», затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614 неправомірно було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та просить його скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, позов просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідачем позов не визнано, заперечення викладені письмово та наявні у матеріалах справи. Відповідач вважає відсутніми підстави для скасування спірного рішення, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення прийняте на підставі та в межах вимог чинного законодавства України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував повністю, просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

13.11.2009 року на підставі Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України відповідно до плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на листопад 2009 року, затвердженого головою ДПА у Черкаській області 30.10.2009 року та направлень від 13.11.2009 року № 008402, № 008410 співробітниками Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка за дотриманням позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій , а саме аптеки № 91, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Героїв Дніпра, 35 за результатами якої складено акт № 1515/23/23/23/01980383 від 13.11.2009 року.

В ході перевірки 13.11.2009 року о 17 год. 07 хв. в аптеці за вказаною адресою, де здійснює діяльність КП «Канівська центральна районна аптека № 91» встановлено порушення: п.1 ст.3 Закону України «Про РРО», а саме: видачу розрахункового документа невстановленої форми, а саме на чеку не вказано назву господарської одиниці, а зазначено лише назву юридичної особи КП ЦРА №91, що не відповідає п.2.3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614.

За результатами проведеної перевірки, на підставі акту № 1515/23/23/23/01980383 від 13.11.2009 року та згідно з п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», 30.11.2009 Канівською ОДПІ винесено рішення № 0001278800/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 21906 грн. 55 коп., що є пятикратним розміром суми, на яку видано невідповідні розрахункові документи.

Стаття 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» передбачає право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та в порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Пунктом 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР передбачено, що с уб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності зобовязані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Розрахунковим документом, відповідно до ст. 2 Закону України №265/95-ВР, є документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну;

Форма і зміст розрахункових документів, які повинні видаватися при здійсненні розрахунків суб'єктами підприємницької діяльності для підтвердження факту продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти визначені в Положенні про форму та зміст розрахункових документів, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 105/5296, яке розроблено на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Пунктом 2 вказаного Положення передбачено, що установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов'язкові реквізити розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Відповідно до п.3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги) і повинен містити такі обов'язкові реквізити:

? назву господарської одиниці;

? адресу господарської одиниці;

? для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН";

? для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД";

? якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги);

? вартість одиниці виміру товару (послуги);

? найменування товару (послуги);

? літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої вартості товару (послуги);

? позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати;

? загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО";

? для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ";

? порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції;

? фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";

? напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробника..

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з того, що відповідно до реєстраційного посвідчення №2306000678 виданого Канівською обєднаною Державною податковою інспекцією Черкаської області здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Марія 301 МТМ, заводський №ВЖ 5000001873, фіскальний №230600678, що належить комунальному підприємству «Канівська центральна районна аптека №91», код ЄДРПОУ 01980383 та призначений до використання в господарській одиниці аптека №91, м. Канів, вул. Г.Дніпра, 35.

Наявна у справі копія фіскального чеку №242962 від 13.11.2009 року містить наступні реквізити: КП ЦРА №91 м. Канів, а також наявна копія фіскального чеку №244448 від 24.11.2009 року містить наступні реквізити: м. Канів, вул. Г. Дніпра, 35, КП ЦРА №91, аптека №91, обидва з яких виконанні на реєстраторі розрахункових операцій Марія 301 МТМ, заводський №ВЖ 5000001873, фіскальний №230600678 з урахуванням відомостей, які містяться у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, повне найменування юридичної особи та скорочене комунальне підприємство «Канівська центральна районна аптека №91», КП «Канівська ЦРА №91» з місцезнаходженням 19000, м. Канів, вул. Героїв Дніпра, будинок №35, що свідчить про те, що адреса господарської одиниці та адреса юридичної особи збігаються та вказані розрахункові документи відповідають вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 року за N 105/5296 та дають можливість ідентифікації проведеної господарської операції з метою їх своєчасного, достовірності, повноти нарахування та фактичного оподаткування позивача.

Одночасно, наявна у справі копія Х звіту за 13.11.2009 року виконаного на реєстраторі розрахункових операцій Марія 301 МТМ, заводський №ВЖ 5000001873, фіскальний №230600678 не містить визначення та обсягу проведеної господарської операції, за порушення вимог проведення вказаної операції до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, а саме : - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 06.07.2005р. №265/95 ВР.

При цьому, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача з огляду на те, що до реєстраційного посвідчення №2306000678 виданого Канівською обєднаною державною податковою інспекцією Черкаської області здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Марія 301 МТМ, заводський №ВЖ 5000001873, фіскальний №230600678, що належить комунальному підприємству «Канівська центральна районна аптека №91», код ЄДРПОУ 01980383 та призначений до використання в господарській одиниці аптека №91, м. Канів, вул. Г.Дніпра, 35 внесено відповідні зміни 16.12.2009р., що в свою чергу свідчить про обізнаність відповідача з назвами, адресами господарських одиниць та юридичної особи на якій використовується вказаний реєстратор розрахункових операцій.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судові витрати розподіляються згідно ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 79, 86, 94, 97, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення № 0001278800/0 від 30.11.2009 року Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про застосування до комунального підприємства «Канівська центральна районна аптека № 91» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 21906 (двадцять одна тисяча девятсот шість) грн. 55 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства «Канівська центральна районна аптека № 91» (19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Героїв Дніпра, 35, ідентифікаційний номер 01980383) судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 10 лютого 2010 року.

Головуючий С.О. Кульчицький