Ухвала суду № 78320011, 05.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

05 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3394/18

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

суддів - Чеснокової А.О., Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мосієнко В.Б.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 14.09.2018 "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1"; поновлення ОСОБА_1 на посаді Полтавського міського голови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, прийнято рішення розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, призначено підготовче судове засідання на 16 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року витребувано від Полтавської міської ради нові докази та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13 листопада 2018 року.

13.11.2018 підготовче засідання не проводилося. У зв'язку з перебуванням судді Чеснокової А.О. на лікарняному з 09.11.2018 по 19.11.2018 та у зв'язку із перебуванням судді Чеснокової А.О. у відпустці з 20.11.2018 по 26.11.2018 та головуючого судді у справі з 26.11.2018 по 03.12.2018, судом відкладено підготовче судове засідання у справі №1640/3394/18 на 05 грудня 2018 року.

У підготовчому засіданні, 05 грудня 2018 року, позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

13 листопада 2018 через канцелярію суду від Полтавської міської ради надійшла заява про виклик в якості свідків голови Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3, секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, депутатів Полтавської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, в обґрунтування якої зазначено, що вказаним особам відомі обставини, які мають значення для справи.

Представник відповідача підтримав дану заяву, просив її задовольнити.

Позивач не заперечував проти задоволення заяви про виклик свідків.

Вирішуючи заяву відповідача про виклик для допиту в якості свідків голови Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3, секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, депутатів Полтавської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, суд дійшов наступних висновків.

Частинами 1, 2 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Частиною 1 статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до частин 3, 4 статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Статтею 93 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.

Вказаною вище заявою про виклик для допиту в якості свідків відповідач фактично ініціював допит як свідків у даній справі голови Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3, та секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, депутатів Полтавської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які були присутні на зборах депутатів Полтавської міської ради, що стосувалися скликання позачергової сімнадцятої сесії та були присутні на позачерговій сімнадцятій сесії сьомого скликання.

З огляду на предмет доказування у даній справі, суд вважає за можливе задовольнити заяву відповідача про виклик для допиту в якості свідків голови Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3, секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, депутатів Полтавської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та викликати в судове засідання для допиту в якості свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, яким відомі обставини, що мають значення для справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В ході підготовчого засідання з'ясовано, що відповідачем лише частково виконані вимоги ухвали суду про витребування доказів від 16 жовтня 2018 року та для правильного вирішення справи необхідні додаткові письмові пояснення і докази.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача додаткових доказів.

Спір між сторонами не врегульований.

Частиною другою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, у зв'язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 179, 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Полтавської міської ради про виклик для допиту в якості свідків голови Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3, секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, депутатів Полтавської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 задовольнити.

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка голову Полтавської міської виборчої комісії ОСОБА_3 (АДРЕСА_4, 36000).

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4 (АДРЕСА_4, 36000).

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка депутата Полтавської міської ради ОСОБА_5 (АДРЕСА_1, 36000).

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, 36000).

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка депутата Полтавської міської ради ОСОБА_7 (АДРЕСА_3, 36000)

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Зобов'язати Полтавську міську раду забезпечити явку свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судове засідання для розгляду справи по суті.

Витребувати від Полтавської міської ради:

- письмові пояснення та докази оприлюднення проекту рішення Полтавської міської ради "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1";

- протоколи лічильної комісії, що стосуються прийняття на другому пленарному засіданні позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання рішення "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1" від 14.09.2018 року;

- бюлетені щодо прийняття на другому пленарному засіданні позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання рішення "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1" від 14.09.2018 року;

- докази доведення до відома усіх депутатів Полтавської міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, Полтавського міського голови ОСОБА_1 рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 31.08.2018 року;

- докази доведення до відома усіх депутатів Полтавської міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, Полтавського міського голови ОСОБА_1 рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 14.09.2018 року;

- письмові пояснення, докази щодо оголошення перерви у засіданні позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання;

- копії посвідчень депутатів та рішень відповідних виборчих комісій про обрання депутатів Полтавської міської ради, інформацію про що було оголошено 31.08.2018 на позачерговій сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання;

- за відсутності доказів, надати письмові пояснення щодо вищевикладених питань.

Витребувані документи надати у строк до 11 грудня 2018 року.

Роз'яснити відповідачу, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 15:00 13 грудня 2018 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Копію ухвали направити учасникам справи та свідкам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва

суддя А.О. Чеснокова

суддя А.Б. Головко