Ухвала суду № 78318833, 30.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 1940/1789/18

30 листопада 2018 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Канюка Н.В.

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача Легкий В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якій просить:

визнати протиправною відмову Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах;

зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 18.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 17.10.2018 року.

На адресу суду 28.09.2018 року від позивача надійшла заява про залишення позову без розгляду, в якій також просив повернути сплачений судовий збір (а.с.19).

Підготовче засідання 17.10.2018 року, не проводилось у зв'язку із перебуванням головуючого судді Мандзія О.П. у основній щорічній відпустці згідно наказу Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 року №63-В/г (а.с.21). Підготовче засідання призначено на 30.11.2018 року.

В підготовчому засіданні представник позивача усно просив не розглядати заяву від 28.09.2018 року про залишення позову без розгляду та після технічної перерви подав письмову заяву аналогічного змісту послилаючись на положення КАС України і КУпПАП України. (а.33).

Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечив щодо відкликання заяви про залишення позову без розгляду вказавши, що дана заяві не подана завчасно черезканцелярію суду, а її копію не надано відповідачеві. Додатково повідомив, що Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не є належним відповідачем у справі.

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що заява позивача підлягає до задоволення, позовну заяву слід залишити без розгляду з таких підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно з ч.3 ст.9 КАС України зазначено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Так, у відповідності до п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.240 КАС України).

Положення наведених норм, відповідно до принципу диспозитивності, передбачають право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстав для відмови у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду поданої до початку розгляду справи по суті законодавством не передбачено, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулась до суду з позовом.

Таким чином, проаналізувавши заяву про залишення позову без розгляду на предмет її відповідності викладеним у даному судовому рішенні нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для її прийняття.

Як передбачено ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Слід зазначити, що відповідно до п.1 ч.2 ст.183 КАС України, одним із рішень, які може прийняти суд за результатами підготовчого засідання, є ухвала про залишення позову без розгляду.

Отже, оскільки заява про залишення позову без розгляду подана, як і сам позов, безпосередньо позивачем, не суперечить чинному законодавству, не порушує права, свободи та інтереси учасників адміністративного процесу, а залишення позову без розгляду є свого роду вільним волевиявленням позивача, реалізованим до початку розгляду справи по суті. Разом з тим суд вважає заяву представника позивача не розглядати заяву про залишення позову без розгляду, як таку що подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАС України та очевидно необґрунтованою.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (ч.4 ст.240 КАС України).

При цьому, ч.4 ст.240 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Таким чином, враховуючи те, що позов підлягає залишенню без розгляду, суд вважає за можливе повернути позивачу сплачений судовий збір в сумі 704,80 грн. згідно квитанції №43 від 12.09.2018 року на підставі п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.240, 241, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Руська, 17, м. Тернопіль, 46001) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) судовий збір сплачений згідно квитанції №43 від 12.09.2018 року в розмірі 704,80 грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 04 грудня 2018 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.