Рішення № 78318305, 30.11.2018, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/5971/18

2/303/2395/18

Номер стат. звіту - 52

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого-судді Куцкір Ю.Ю.

при секретарі Славич М.В.

з участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Підприємства об’єднання громадян ОСОБА_4 учбово-виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих про визнання наказу №9/К від 8 квітня 2016 року незаконним,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Підприємства об’єднання громадян ОСОБА_4 учбово-виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих про визнання наказу №9/К від 8 квітня 2016 року незаконним.

Позов мотивований тим, що 08.04.2016 року наказом в.о. директора ПОГ Мукачівського УВП №1 УТОС №9/К ОСОБА_5 директору бази відпочинку “Едельвейс” з 01.04.2016 року встановлено доплату в розмірі 1200 гривень за розширений обсяг роботи. Вважає даний наказ незаконним і таким, що порушує права позивача з наступних підстав. Станом на 27.09.2018 року ОСОБА_4 УВП УТОС боргує позивачу заробітну плату за період з квітня 2013 року по 2018 рік в сумі 10 821,96 гривень. Посада директора бази відпочинку “Едельвейс” ПОГ Мукачівського УВП №1 УТОС відноситься до посад, які фінансуються відповідно до затвердженого УТОС бюджету за рахунок коштів державного бюджету, які щорічно виділяються Українському товариству сліпих. Форми та системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми поадових окладів, умови введення та розміри надбавок, доплат, премій, винагород і інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат установлюються підприємствами в колективному договорі з дотримання норм і гарантій, передбачених чиним законодавством України, генеральною і галузевою (регіональними) угодами. Оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншою системою оплати праці. Вона може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт. З метою посилення стимулювання праці працівників застосовуються погодинно-преміальна та відрядно-преміальна системи оплати праці. Колективним договором, зокрема Додатком №2 до Галузевої угоди на 2016-2018 роки затверджено перелік доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників підприємств і організацій УТОС, зокрема, передбачено доплати за збільшення обсягу робіт, які не обмежені розмірами, але визначаються наявністю одержаної економії за тарифними ставками і окладами, які могли б виплачуватись за умови додержання нормативної чисельності працівників. На базі відпочинку відсутня економія за окладами, оскільки всі штатні посади заповнені працівниками, крім того за підприємством УВП №1 УТОС наявна з 2010 року по теперішній час заборгованість із виплати заробітної плати працівникам, більшість з яких є соціально незахищеною категорією громадян, а саме інвалідами.

Відповідно до підпункту 6 пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2012 року №176, Міністерством соціальної політики наказами №235 від 15.02.2017 року та №861 від 18.06.2018 року затверджені “Переліки професій (посад) працівників підприємств і організацій невиробничої сфери УТОГу та УТОСу, соціально-культурних підрозділів та об?єднань ззаначених товариств, матеріальне заохочення яких здійснюється за рахунок коштів з державного бюджету”, до яких входить зазначена вище посада керівника будинку відпочинку. Згідно з п.12 цих Заходів тимчасово припинено встановлення доплат за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників (крім лікарів, фахівців із базовою та неповною вищою медичною освітою і професіоналів із вищою немедичною освітою та наукових працівників, допущених до медичної діяльності, вихователів, помічників вихователів, учителів, майстрів виробничого навчання, викладачів професійно-технічних та вищих навчальних закладів). Разом з тим, встановлення доплати за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт можливе лише в разі, якщо посада, виконання роботи за якою покладається на іншого працівника (чи кількох інших працівників), є у штатному розписі, але не заповнена, тобто залишається вакантною. Саме таке роз’яснення надано, зокрема у листі Мінсоцполітики від 29.04.2013 року №61/06/186-13. Доплати за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт визначаються наявністю одержаної економії за тарифними ставками й окладами, що могли б виплачуватися за умови дотримання нормативної чисельності працівників, і встановлюються працівникам за умови виконання ними роботи меншою чисельністю працівників, ніж за встановленими нормами (нормативами). Отже, обов`язковою умовою встановлення зазначених доплат працівникам має бути економія фонду оплати праці, яка може виникнути лише за наявності вакансій за посадами, виконання роботи за якими покладається на таких працівників. З огляду на викладене, на думку позивача, наказ в.о. директора ПОГ Мукачівського УВП №1 УТОС від 08.04.2016 року №9/К є незаконним і підлягає скасуванню з часу його видання.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з’явився, подавши до суду заяву про розгляд справи без його участі, просить суд позов задоволити з мотивів викладених в ньому.

Представники відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнали повністю.

Вивчивши позовну заяву з доданими до неї матеріалами та аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.3, 4 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов’язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 ст.76, ч.1, 2 ст.77, ст.ст.79 і 80 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ст.2 ЗУ “Про оплату праці” основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов’язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до ст.15 ЗУ “Про оплату праці” від 24.03.1995 №108/95-ВР (зі змінами та доповненнями), ст.97 КЗпП України підприємства самостійно встановлюють умови та розміри оплати праці, в тому числі перелік надбавок та доплат, у колективному договорі з дотриманням законодавства, генеральної, галузевої угод.

Судом встановлено, що 08.04.2016 року в.о. директора Мукачівського УВП №1 УТОС ОСОБА_6 було видано наказ, згідно якого ОСОБА_5 директору бази відпочинку “Едельвейс” з 01.04.2016 року встановлено щомісячну доплату в розмірі 1200 гривень за розширений обсяг робіт (а.с. 5).

Із посвідчення серії ААБ №064106 від 21.07.2010 року вбачається, що ОСОБА_3 є інвалід 1 групи по зору з дитинства (а.с. 6).

Згідно Довідки №32 від 20.11.2018 року ОСОБА_3 працює на ПОГ “Мукачівському УВП №1 УТОС” на посаді “Налагоджувальник устаткування в паперовому виробництві” з 09.08.2016 року, згідно наказу №36/К від 08.08.2016 року по теперішній час (а.с. 50).

У свою чергу, надані представниками відповідача докази, зокрема Статут підприємства об’єднання громадян “ОСОБА_4 учбово-виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих”, Трудовий контракт з керівником підприємства (виробничого об’єднання) УТОС від 15.05.2018 року, штатний розпис на 2017 рік працівників невиробничої сфери ПОГ “Мукачівського УВП №1 УТОС”, Акт перевірки додержання суб’єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування №07-10-013/16, Припис Управління держпраці у Закарпатській області №07-10-013/16 від 20.01.2017 року, Довідка перевірки використання коштів державного бюджету, наданих ПОГ “Мукачівському учбово-виробничому підприємстві №1 Українського товариства сліпих” за період з 01.04.2016 року до 31.10.2017 року, список працівників невиробничої сфери ПОГ “ОСОБА_4 УВП №1 УТОС” та довідка №41 від 29.11.2018 року про список працівників невиробничої сфери (база відпочинку “Едельвейс”) в період з 01.04.2016 по 30.06.2016 року із списком затверджених посад, суд не бере до уваги, оскільки вони не стосуються предмета доказування, тобто не підтверджують незаконність спірного наказу.

Крім цього, в судовому засіданні, на підставі наданих сторонами доказів, не було встановлено, що наказом в.о. директора ПОГ Мукачівського УВП №1 УТОС №9/К про встановлення ОСОБА_5 доплати у розмірі 1 200 гривень за розширений обсяг роботи, було порушено права, свободи чи законні інтереси позивача ОСОБА_3, який у свою чергу, звернувся до суду із позовом, підставою якого зазначив наявність у нього заборгованості по заробітній платі у розмірі 10 821,96 гривень.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на той факт, що у разі порушення його законних прав та інтересів щодо нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, то чинним законодавством передбачений інший порядок захисту своїх прав, а саме останньому слід звернутися до суду в порядку ст.ст. 160, 161, 162 ЦПК України, тобто із заявою про видачу судового наказу.

Згідно абз.1 ст.1 КЗпП України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.

У відповідності до абз.2 ст.233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що оспорюваним наказом порушень прав позивача не відбулося, тому позовні вимоги останнього не підлягають до задоволення у зв’язку з безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 23, 34, 76-82, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст.ст. 2, 15 ЗУ “Про оплату праці”, ст.ст. 97, 98 КЗпП України, суд, -

р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання незаконним наказу в.о. директора ПОГ Мукачівського УВП №1 УТОС від 08.04.2016 року №9/К з часу його видання та зобов’язати директора Мукачівського УВМ №1 УТОС скасувати його із вжиттям заходів до повернення зайво переплачених коштів - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У відповідності до п.п.15.5 п.15 ч.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, тобто через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області.

Позивач: ОСОБА_3, ідентифікаційний номер 209903570, інд. 89600, мешканець м.Мукачево, вул.Генерала Петрова, 4/44.

Відповідач: Підприємство об’єднання громадян ОСОБА_4 учбово-виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих, код ЄДРПОУ 40110629, інд. 89600, місце знаходження: м.Мукачево, вул.Свалявська, 2а.

Повний текст рішення складений 05.12.2018 року.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір