Рішення № 78318259, 03.12.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2018 року м. Ужгород№ 0740/1049/18 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судових засідань - Симканич Ю.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

позивач - не з'явився;

представника відповідача - Далекорей С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області згідно якої просив суд: визнати протиправним та скасувати розпорядження Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 805540 від 29.08.2018 року про здійснення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року; зобов'язати Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області прийняти розпорядження про перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_3 з 01.01.2018 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді Апеляційного суду Закарпатської області, згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Закарпатської області № 16497/5/18.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 25.09.2018 року ним отримано від Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області копію Розпорядження №805540 від 29.08.2018 року та Повідомлення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з яких позивач дізнався, що Виноградівським об'єднаним управлінням ПФУ Закарпатської області перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року, як того вимагає Закон. Як зазначає позивач у своїй позовній заяві, вказане розпорядження відповідача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року є незаконним, порушує його конституційні права та свободи, а тому позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач в судове зсідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності на основі наявних в матеріалах справи доказів, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення даного адміністративного позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 21-22), при цьому пояснивши, що оскільки Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви було проведено з 01.08.2018 року.

Розглянувши подані сторонами документи та проаналізувавши матеріали справи, заслухавши думку представника відповідача з приводу даного позову, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів справи ОСОБА_3 був звільнений з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 листопада 2015 року №788- VIII «Про звільнення суддів».

Наказом голови Апеляційного суду Закарпатської області № 6.3.1-390 від 19.11.2015 року позивача відраховано зі штату Апеляційного суду Закарпатської області з 19.11.2015 року, відповідно до зазначеної Постанови Верховної Ради України від 12.11.2015 року №788-VIII та зазначені обставини встановлено постановою Виноградівського районного суду від 29.12.2015 року в справі № 299/3543/15-а за його позовом до УПФУ у Виноградівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, яка набрала законної сили (а.с. 30-32).

Позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує довічне грошове утримання. Вказані обставини не заперечуються сторонами.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, позивачем отримана довідка в Апеляційному суді Закарпатської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з якої вбачається, що з 01.01.2018 року розмір суддівської винагороди позивача, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 34887,60 гривень (а.с. 14).

21.08.2018 року ОСОБА_3, згідно Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Правління ПФУ № 3-1 від 25.01.2008 року, з подальшими змінами, подано заяву до Виноградівського об'єднаного управління ПФУ про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в зв'язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

25.09.2018 року позивачем отримано від Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області копію Розпорядження №805540 від 29.08.2018 року та Повідомлення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з яких позивач дізнався, що Виноградівським об'єднаним управлінням ПФУ Закарпатської області перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року, як того вимагає Закон.

Не погодившись із такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи питання застосування до спірних правовідносин норм матеріального права та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI (у редакції, чинній на момент призначення позивачеві довічного грошового утримання) визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до статті 133 вказаного Закону № 2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Аналогічні правові норми закріплені у Законі України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII, який набрав чинності 30 вересня 2016 року і діяв на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок призначеного його довічного грошового утримання.

Спеціальними нормами закону, який регулює питання призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, чітко визначено склад суддівської винагороди, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, до якого не входить матеріальна допомога на оздоровлення.

Отже, відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви було проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав набрав чинності з 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивача слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовано норми Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_3, на підставі довідки Апеляційного суду Закарпатської області від 14.07.2018 року №1649715/18, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року (а.с. 14).

Відповідно до вимог ч.5 ст. 242 КАС України, чітко передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція щодо спірних правовідносин в даній адміністративній справі викладена Верховним Судом у рішенні від 01.11.2018 року по справі №0640/3835/18 (адміністративне провадження Пз/9901/52/18).

За встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача щодо зобов'язання Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_3 з 01.01.2018 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді Апеляційного суду Закарпатської області, згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Закарпатської області №16497/5/18 від 14.07.2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд приходить до переконання, що в даному випадку слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати у вигляді слати судового збору в розмірі 704,80 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області №805540 від 29.08.2018 року про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року.

Зобов'язати Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_3 з 01.01.2018 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді Апеляційного суду Закарпатської області, згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Закарпатської області №16497/5/18 від 14.07.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (90300,Закарпатська область, м.Виноградів, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ - 41246253) на користь ОСОБА_3 АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ - НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок), що сплачені згідно квитанції №3800340033 від 03.10.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається у відповідності до вимог п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України.

Повний текст рішення суду виготовлено та підписано 05.12.2018 року.

СуддяМ.М. Луцович