Рішення № 78318100, 05.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2537/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

розглянувши у порядку письмового справдження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Одеської митниці ДФС до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови від 14.05.2018 року ВП№55930409, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеської митниці ДФС до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 14.05.2018 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича (ВП №55930409) про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича від 14.05.2018 року на Одеську митницю ДФС накладений штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду. Позивач вважає, що вказана постанова є протиправною, оскільки суперечить вимогам частини 2 ст.19 Конституції України; частини 6 статті 26, частин 1, 2, 3 ст.63. частини 1 ст.75 Закону України від 02.06.2016 року №1404-УПІ «Про виконавче провадження», що підтверджується наступним. необхідною умовою для накладення на боржника штрафу за повторне невиконання судового рішення є перевірка державним виконавцем виконання рішення боржником наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 Закону України від 02.06.2016 № 1404-УІП "Про виконавче провадження" (протягом 10 робочих днів). Постановою від 26.04.2018 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка С.Б. (ВП № 55930409) на Одеську митницю ДФС накладений штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду; зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Копія постанови державного виконавця від 26.04.2018 року надійшла до Одеської митниці ДФС 03.05.2018 року. Отже, враховуючи те, що копія постанови державного виконавця від 26.04.2018 року надійшла до Одеської митниці ДФС 03.05.2018 року, встановлений цією постановою та положеннями частини 6 статті 26, частин 2, 3 статті 63 Закону України від 02.06.2016 №1404-УІІІ "Про виконавче провадження" строк 10 робочих днів завершувався 17.05.2018. Однак, постанова державного виконавця, якою на Одеську митницю ДФС накладений штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду, прийнята 14.05.2018, тобто до завершення строку, встановленого постановою державного виконавця від 26.04.2018 та положеннями частини 6 статті 26, частин 2, 3 статті 63 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (10 робочих днів). Таким чином, державний виконавець порушив положення частини 6 статті 26, частин 2, 3 статті 63 Закону України від 02.06.2016 № 1404-УІІІ "Про виконавче провадження". До того ж, державний виконавець не здійснив перевірку виконання рішення боржником у строки, встановлені законом, під час якої не врахував того, що у Одеської митниці ДФС були наявні поважні причин невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 року у справі № 815/6163/15.

Ухвалою суду від 09.07.2018 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 18.07.2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі №815/2352/18.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року поновлено провадження у справі.

Представником позивача 04.12.2018 року надано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву, проте надав до суду витребувані копії документів.

Враховуючи відсутність потреби щодо заслухання свідка чи експерта, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа №815/6163/15 за позовом ОСОБА_2 до Одеської митниці ДФС, Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Міністерства юстиції України, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Одеської митниці ДФС, Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Міністерства юстиції України, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 року по справі №815/6163/15 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 року у справі №815/6163/15 - скасовано, ухвалено у справі №815/6163/15 нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Висновок №484/15-53-17-15 від 14.05.2015 року Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про результати перевірки, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 5 Закону України «Про очищення влади». Визнано протиправним та скасовано наказ Одеської митниці ДФС №926-о від 14.09.2015 року про звільнення ОСОБА_2 з посади головного державного інспектора відділу митної вартості управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС. Зобов'язано Одеську митницю ДФС поновити ОСОБА_2 на посаді головного державного інспектора відділу митної вартості управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС. В решті позовних вимог відмовлено (а.с. 25-32).

05.03.2018 року за заявою ОСОБА_2 від 02.03.2018 року (а.с.62) Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на підставі виконавчого листа по справі № 815/6163/15 відкрито виконавче провадження №55930409 (а.с. 67-69).

Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу Одеської митниці ДФС та отримано останньою 03.05.2018 року (а.с.16)

Одеською митницею ДФС 04.04.2018 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду направлено заяву про роз'яснення постанови від 07.02.2018 року по справі № 815/6163/15 (а.с. 12-15).

26.04.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенком Сергієм Борисовичем винесено постанову про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 5100 грн. (а.с. 17-18).

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенком С.Б. 14.05.2018 року винесено постанову про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду (а.с.75-78), яку Одеська митниця ДФС отримала 18.05.2018 року (а.с.19).

Одеська митниця ДФС 17.05.2018 року звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 5100 грн.

За даним позовом постановою від 05.07.2018 року, яка набрала законної сили 07.08.2018 року, у справі №815/2352/18 адміністративний позов Одеської митниці ДФС до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови задоволено та визнано протиправною та скасовано постанову від 26.04.2018 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича (ВП №55930409) про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

Під час з'ясування обставин по справі №815/2352/18 судом встановлено, що подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

При цьому, як встановлено судом, станом на дату винесення оскаржуваної постанови Одеською митницею ДФС подано до Одеського апеляційного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення від 07 лютого 2018 року по справі №815/6163/15, в обґрунтування якої зазначено, що станом на день ухвалення судового рішення у штатному розписі Одеської митниці ДФС на 2018 рік відсутня посада головного державного інспектора відділу митної вартості управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС, з якої було звільнено ОСОБА_2.

Таким чином, відсутність в штатному розписі посади головного державного інспектора відділу митної вартості управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС, з якої було звільнено ОСОБА_2 та звернення божника, Одеської митниці ДФС, до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення рішення, свідчить про вчинення позивачем дій, які направлені на виконання виконавчого листа № 815/6163/15 від 22.02.2018 року.

Також, судом встановлено, що заява Одеської митниці ДФС про роз'яснення рішення від 07 лютого 2018 року по справі №815/6163/15 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді головного державного інспектора відділу митної вартості управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС, станом на дату розгляду даної справи не розглянута, у зв'язку із перебуванням справи на розгляді у Верховному Суді.

Таким чином, суд вважає, що відповідач помилково дійшов висновку про безпідставне невиконання позивачем вимог державного виконавця у ВП №55930409.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством, а тому постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича (ВП № 55930409) від 26.04.2018 року про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 5100 грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи, що у справі №815/2352/18 оскаржувалась постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка С.Б. про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду у справі №815/6163/15, яка рішенням суду від 05.07.2018 року, що набрало законної сили, визнана протиправною та скасована а в рамках даної справи оскаржується постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка С.Б. про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду у справі №815/6163/15, суд, з урахуванням положень ч.4 ст.78 КАС України приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених судом фактів, оцінюючи надані до суду докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 78, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, 65078, м.Одеса вул. Гайдара, 21А) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, 65104, м.Одеса площа Б. Дерев’янка, 1) про визнання протиправною та скасування постанови від 14.05.2018 року ВП№55930409 - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 14.05.2018 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича (ВП №55930409) про накладення на Одеську митницю ДФС штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Одеської митниці ДФС сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Одеська митниця ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, 65078, м.Одеса вул. Гайдара, 21А);

Відповідач: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, 65104, м.Одеса, площа Б. Дерев’янка, 1).

Суддя П.П.Марин

.