Рішення № 78317147, 28.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 р. Справа№200/10426/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши в у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ппозивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85043, АДРЕСА_1) звернувся до суду з позовною заявою до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м.Добропілля, вул..Незалежності, 28а). Просив визнати неправомірними дії щодо відмови в перерахунку пенсії; скасувати рішення від 31.07.2018 №2477; зобов'язати повторно розглянути заяву від 25.07.2018 №2477 з урахуванням загального стажу у період з 20.06.1983 по 05.02.1992 на підприємстві "Донецьке виробниче об'єднання "Точмаш". Вказані періоди роботи підтверджуються записами в трудовій книжці, у зв'язку з чим, відмова у не зарахування спірного періоду є протиправною.

17 жовтня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

31 жовтня 2018 року ухвалою суду призначено розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

30 жовтня 2018 року на адресу суду надійшов відзив, з якого, зокрема, вбачається, що при розгляді зави про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням прийнято рішення, яким не зараховано до стажу період роботи на підприємстві «Донецкое производственное обьединение «Точмаш» з 20.06.1983 по 11.09.2000 з огляду на наявні виправлення в запису дати наказу про прийняття на роботу та не завірення печаткою та підписом відповідальної особи. На виконання рекомендацій позивачем не надана довідка підтверджуюча період роботи позивача на цьому підприємстві.

У судове засідання призначене на 28 листопада 2018 року позивач до суду з'явився, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовні заяві, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

25 липня 2018 року позивач звернувся до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №2477 про призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

31 липня 2018 року рішенням Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №2477 не зараховано стаж з 20.06.1983 по 11.09.2000 р. на підприємстві «Донецкое производственное обьединение «Точмаш» з огляду на наявні виправлення в запису дати наказу про прийняття на роботу та не завірення печаткою та підписом відповідальної особи.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено право громадян України на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Згідно із частинами першою, другою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зроблено запис 6 від 20.06.1983 про прийняття у філію «Водяная-2» контролером малярних робіт в «Донецкое производственное обьединение «Точмаш», запис 8 від 03.05.1988 про переведення контролером верстатних та слюсарних робіт, запис 9 від 05.02.1992 про переведення в групу забезпечення якості контролером верстатних та слюсарних робіт, запис 16 від 11.09.2000 про звільнення.

При відтворенні запису 6 здійснено виправлення в зазначенні дати розпорядження про прийняття на роботу №119 - «24.06.1983».

Пунктом 18 вказаного Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Також, у судовому засіданні 28 листопада 2018 року, допитані свідки, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали у спірному періоді разом із позивачем на посаді контролера верстатних та слюсарних робіт.

Враховуючи наведене, а також те, що показаннями свідків підтверджується факт трудового стажу позивача на «Донецкое производственное обьединение «Точмаш», суд дійшов висновку про необхідність зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 20.06.1983 по 05.02.1992.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині скасування рішення від 31.07.2018 №2477 та зарахування до загального стажу позивача періодів роботи з 20.06.1983 по 05.02.1992 підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з додаванням пільгового стажу задоволенню не підлягають з огляду на те, що позивач не звертався до управління із заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з чим і відсутня відмова у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору..

Судовий збір сплачено відповідно до квитанції від 09.10.2018 №17 у сумі 704,80 грн. та підлягає присудженню на користь позивача частково у розмірі 352,40 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 31 липня 0218 року №2477 про не зарахування стажу.

Зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м.Добропілля, вул..Незалежності, 28а) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85043, АДРЕСА_1) період роботи з 20.06.1983 по 11.09.2000 на підприємстві "Донецьке виробниче об'єднання "Точмаш" та повторно розглянути заяву від 25.07.2018 №2477 про призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85043, АДРЕСА_2) за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м.Добропілля, вул..Незалежності, 28а) судові витрати в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Вступна те резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення складено 4 грудня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.