Ухвала суду № 78316760, 03.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2018 року м. Київ № 320/6393/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати дії Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправними щодо протизаконного зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком в результаті застосування Закону України №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій»;

- зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Київській виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. пенсію за віком у розмірі 12146,54 грн. у відповідності до ч. І ст. 27, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ст. 45 та п. 4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (1,0%) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%;

- стягнути на користь ОСОБА_1 недоотриману, починаючи з січня 2018 року, суму пенсії в розмірі: 1406,54 х 10 = 15471,94 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У пункті 3 прохальної частини позовної позивач просить суд стягнути на користь ОСОБА_1 недоотриману, починаючи з січня 2018 року, суму пенсії в розмірі: 1406,54 х 10 = 15471,94 грн.

У той же час, під час здійснення математичного розрахунку суми недоотриманої позивачем з січня 2018 року пенсії судом встановлено, що дана сума пенсії становить 14065,40 грн. (1406,54 х 10 = 14065,40 грн.), а не 15471,94 грн.

У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити суму недоотриманої з січня 2018 року пенсії, яка підлягає стягненню на користь позивача або надати обґрунтований розрахунок суми недоотриманої пенсії у розмірі "15471,94 грн.".

Також, згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" № 2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд:

- визнати дії Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправними щодо протизаконного зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком в результаті застосування Закону України №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій»;

- зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Київській виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. пенсію за віком у розмірі 12146,54 грн. у відповідності до ч. І ст. 27, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ст. 45 та п. 4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (1,0%) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%;

- стягнути на користь ОСОБА_1 недоотриману, починаючи з січня 2018 року, суму пенсії в розмірі: 1406,54 х 10 = 15471,94 грн.

При цьому, суд звертає увагу, що Верховний Суд України в постанові від 14.03.2017 (справа №П/800/559/16) зазначив про те, що системний аналіз частини першої статті 6, частини другої статті 162, частини п'ятої статті 171-1 КАС дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Отже, суд зазначає, що в даному випадку вимога про визнання протиправними дій щодо зменшення пенсії за віком та зобов'язання виплачувати виплачувати таку пенсію, є однією позовною вимогою.

Таким чином, позовна заява містить одночасно вимогу майнового характеру про стягнення недоотриманої з січня 2018 року пенсії та одну вимогу немайнового характеру про визнання протиправними дій щодо зменшення пенсії за віком та зобов'язання виплачувати виплачувати таку пенсію, сума судового збору за звернення з якою становить 704,00 грн. (0,4 х1762,00 грн.).

Позивачем в якості доказів сплати судового збору додано квитанцію №0.0.1197017069.1 від 27.11.2018 на суму 704,80 грн.

У той же час, у зв'язку з неправильним математичним розрахунком суми недоотриманої позивачем з січня 2018 року пенсії, суд не має можливості визначити суму судового збору до сплати за звернення до суду з вимогою майнового характеру.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі, розрахованому за ставкою, передбаченою для майнового спору, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 34316206084081;

код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- надати до суду докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в частині позовних вимог майнового характеру (оригінал платіжного документу).

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.