Ухвала суду № 78314357, 04.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про стягнення штрафу

04 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3531/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року серед іншого відкрито провадження у справі визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

30 листопада 2018 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшло клопотання, в якому відповідачем заявлені клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, витребування від Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради інформацію щодо чинності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.04.2017 № 0000162710.

У зв'язку з зазначеним клопотанням судом поставлено питання щодо застосування до відповідача заходи примусового процесуального примусу у вигляді штрафу за зловживання процесуальними правами.

Вирішуючи питання щодо застосування до відповідача заходів процесуального примусу суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина друга статті 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина третя статті 12 КАС України).

Частиною четвертою статті 12 КАС України визначено вичерпний перелік справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження.

Перелік справ незначної складності для цілей КАС України визначено в частині шостій статті 12 КАС України, зокрема, згідно з пунктом 3 цієї частини для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин першої та другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності; за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частина четверта статті 257 КАС України закріплює аналогічні визначеним частиною четвертою статті 12 КАС України положення.

Дана справа не віднесена до справ, які мають бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Можливість подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначена частиною четвертою статті 260 КАС України.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини сьомої статті 260 КАС України частина друга - шоста цієї статті не застосовується до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Суд зазначає, що в даному випадку не передбачено подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, оскільки дана справа вже за нормами КАС України відноситься до справ незначної складності та підлягає розгляду виключно за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, має компетентних осіб на представництво своїх інтересів в суді, тобто відповідач не міг бути не обізнаний про те, що в даному випадку за нормами КАС України не передбачено подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Крім того, відповідачем неодноразово подавались аналогічні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та витребування доказів по справам з аналогічних підстав, позовних вимог та посилань на ті ж самі норми права, що регулюють спірні правовідносини, зокрема по справам №№ 360/3559/18, 360/3555/18, 1240/2714/18, 1240/2758/18, 1240/2785/18, 360/2995/18, 360/2998/18, 360/3002/18, зазначений перелік справ не є вичерпним, та в свою чергу судом такі клопотання були залишені без задоволення.

Таким чином, суд розцінює таку поведінку відповідача як зловживання своїми процесуальними правами.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Враховуючи зазначені норми, з метою припинення зловживання правами Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, суд вважає за необхідне стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який відповідно до статті 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01 січня 2018 року становить 1762,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п'ята статті 149 КАС України).

Керуючись статтями 9, 12, 49, 144, 149, 241, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (отримувач коштів УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код за ЄДРПОУ 38004897; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача 31116106026007; код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Стягувач: Державна судова адміністрація України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).

Боржник: Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9).

Ухвалу надіслати до Державної судової адміністрації України.

Строк пред'явлення ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

СуддяО.В. Ірметова