Постанова № 78304590, 03.12.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 640/20684/18

н/п 3/640/4243/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2018 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Муратової С.О.,

за участю прокурорів - Голубничої Н.А., Мацегори В.О.

особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією – ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює начальником дільниці з насосних станцій та майданчиків РЧВ Управління артезіанського водопроводу та насосних станцій Комплексу «Харківводопостачання» Комунального підприємства «Харківводоканал», мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив :

ОСОБА_1, займаючи на підставі наказу КП «Харківводоканал» № 25/к від 15.01.2016 «По особовому складу» з 16.01.2016 посаду начальника дільниці з насосних станцій та майданчиків РЧВ Управління артезіанського водопроводу та насосних станцій Комплексу «Харківводопостачання» Комунального підприємства «Харківводоканал», згідно підпункту «А» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

ОСОБА_1 на виконання ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов’язаний до 01.04.2018 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме, 09.04.2018, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік - за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування – https://public.nazk.gov.ua/declaration/672b51a5-1dce-499c-a67b-1dc4c1a2319e).

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 09.04.2018 року – день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 01.11.2018 – день отримання пояснення, особи яка вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не погодився з протоколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією та зазначив, що система подачі декларацій сайта НАЗК працює дуже погано, він має фото з екрана комп’ютера. Спроби увійти до особистого кабінету виявились марними. Служба технічної підтримки або не відповідає, або практично не допомагає. При підготовці до суду він виявив, що у особистому кабінеті проведена «чистка» та видалені чернетки декларацій. При подачі декларації у березні він отримав повідомлення, що декларація успішно прийнята, а через кілька днів все було анульовано та нічого не збереглося. Після цього йому знов довелось подавати декларацію, через що відбулось запізнення подачі. Спроби дзвонити у березні підтверджуються роздруківкою дзвінків на технічну підтримку НАЗК. Просить суд врахувати ці обставини та не притягати його до відповідальності, вказуючи також, що НАК не має претензій до змісту його декларації.

В судовому засіданні прокурор Голубнича Н.А., в подальшому - прокурор Мацегора В.О. протокол № 476 про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 підтримали, просили призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 09.04.2018, тобто несвоєчасно (а.с. 23, 26).

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов’язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «А» пункту 2 ч.1 ст. 3 Закону на начальника дільниці з насосних станцій та майданчиків РЧВ Управління артезіанського водопроводу та насосних станцій Комплексу «Харківводопостачання» Комунального підприємства «Харківводоканал» ОСОБА_1 поширюється дія цього Закону.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону суб’єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило:

Визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, під час розгляду справи не встановлено.

При цьому, суддя критично ставиться до пояснень ОСОБА_1 щодо начебто своєчасного подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, та начебто збереження таких даних та отримання ним смс повідомлення про успішне збереження декларації, дзвінків до служби технічної підтримки НАЗК, оскільки вказані пояснення спростовуються залученими до матеріалів протоколу даних щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1, за період з 01.01.2018 по 12.09.2018, згідно яких, такі дії він почав вчиняти лише з 05.04.2018 (а.с. 27-31), та інформацією, що міститься в листі від 27.04.2018 № 07-530 Державного підприємства «Українські спеціальні системи» про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2018, згідно якого, 02.01.2018 та 15.03.2018 виявлені помилки в роботі Реєстру (а.с. 32).

За вказаних обставин, посилання ОСОБА_1К, на неможливість своєчасного подання декларації за минулий 2017 рік є безпідставним та не може вказувати на поважність причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки не свідчить про неможливість виконання такого обов’язку. До суду не надано даних на підтвердження пояснень ОСОБА_1 щодо збоїв в роботі системи у вказаний період.

Обставин, що пом’якшують відповідальність ОСОБА_1, чи обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь її вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накладає на нього стягнення в межах санкції, зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП,суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, –

УХВАЛИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п’ятдесят гривень) в дохід держави (код бюджетної класифікації: 21081100, одержувач: УК Київськ/мХар Київський/21081100, розрахунковий рахунок: № 31115106020004, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ одержувача: 37999675, код банку МФО банку: 899998, призначення платежу: сплата штрафу).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп. на рахунок - (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 899998, рахунок отримувача:31211256026001, код класифікації: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1К.").

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред’явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.