Постанова № 78301677, 29.11.2018, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа № 751/7992/18

Провадження №3/751/1852/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Ченцової С.М.

при секретарі Сащенко О.М.

з участю:

особи, щодо якої складено протокол про вчинення

адміністративного правопорушення - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду , в м. Чернігові адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання зареєстроване за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2/ІІ кв. 88, РНОКПП НОМЕР_1, за вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 31.08.2017 по 09.01.2018 року посаду оператора служби «102» відділу служби «102» управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушив вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: не своєчасно без поважних причин, 05.11.2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він повинен був подати декларацію після звільнення, до 29.01.2018 року . Неодноразово заходив на сайт НАЗК , щоб подати декларацію , чому вона не подалась не може сказати. Заходив на сайт 10.02.2018 та 26.02.2018 року , подав щорічну декларацію. Одразу коли йому повідомили що декларація не подана, він 05.11.2018 її подав.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 31.08.2017 № 226 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 було призначено на посаду оператора служби «102» відділу служби «102» управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Чернігівській області та встановлено посадовий оклад в розмірі 1700 грн.

Наказом ГУНП в Чернігівській області № 3 о/с від 05.01.2018 оператора служби «102» відділу служби «102» управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 4 ( у зв’язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Відповідно до наданих копій матеріалів управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_1 09.01.2018 року отримав трудову книжки та був ознайомлений під підпис з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

При звільненні зі служби в поліції за п. 4 (у зв’язку зі скороченням штатів або проведення організаційних заходів ) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 був проінформований про необхідність подачі даного виду декларації та мав достатньо часу щоб підготуватись до її подання.

Після звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 до 05.11.2018 року не виконав вимоги частини 2 статті 45 Закону щодо подання декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

26.02.2018 року ОСОБА_1 подав щорічну декларацію, тому з процедурою подання та з чинним законодавством він був ознайомлений.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1, 05.11.2018 року подано декларацію перед звільненням.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-05/47606/18 від 18.10.2018року дії користувачів логуються та зберігаються у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр) з 01.10.2016. При перевірці файлів логування дій користувачів ITC Реєстр виявлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в ITC Реєстр 22.02.2017 року о 09.59.

Станом на 17.10.2018 року електронних-листів, повідомлень та звернень від суб’єкта декларування - а О.О. на електронну скриньку технічної підтримки support@nazk.gov.ua, а також на адресу Національного агентства не надходило.

Відповідно до наданої НАЗК послідовності дій користувача Реєстру ОСОБА_1 подав декларацію перед припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування лише 05.11.2018 року о 15.51 тобто після закінчення терміну подання декларації перед припиненням діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, встановленого Законом.

За підписом заступника начальника УІП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 отримано відповідь про те, що: оператор служби «102» відділу служби «102» управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1 з приводу неможливості входу на веб-сайт НАЗК для подання електронної декларації перед припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або непрацездатності ключів для доступу до систем, не звертався.

Відповідно довідки за підписом заступника начальника ОСОБА_3 в Чернігівській області колишній сержант поліції ОСОБА_1 на час звільнення не перебував на лікарняному, у щорічній відпустці за 2018 рік.

Згідно пам’яток ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис про кримінальну відповідальність за вчинення корупційних діянь та з вимогами дотримання дисципліни та законності, недопустимості вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Датою вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення слід вважати 05.11.2018 тобто день несвоєчасної подачі електронної декларації перед припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.9 КУпАП , адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Досліджені в судовому засіданні докази свідчать, що ОСОБА_1, після ознайомлення з наказом про звільнення та після звільнення зі служби з 05.01.2018 року по 05.11.2018 року, будучи належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та усвідомлюючи те, що зобов’язаний подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями не подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як неподання декларації про майно особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує, що він своїми діями не завдав шкоди державі Україна чи органу місцевого самоврядування, за місцем роботи характеризується добре, обставини, що обтяжують відповідальність відсутні , обставиною, що пом’якшує відповідальність є щире розкаяння, тому вважає за достатнє накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 352,40 грн. підлягає стягненню із ОСОБА_1 на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, ч. 1 ст. 172-6, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податку НОМЕР_1), визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі штрафу в розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; р/р 31211256026001, ККДБ 22030106) судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.М. Ченцова