Рішення № 78286574, 03.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2018 р. № 1440/2095/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029 про:зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (надалі - Відділ або відповідач) внести зміни до актового запису про шлюб за № 26, складеного 04.12.1969 виконкомом Вило-Ярузької сільської ради депутатів трудящих Могилів-Подільського району Вінницької області, відносно ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме: змінити ім'я нареченого з «ОСОБА_6» на «ОСОБА_7».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що у свідоцтві про одруження вказано ім'я нареченого «ОСОБА_6», в той час як в інших документах, що за життя отримав її чоловік, його іменем вказано «ОСОБА_7». Ця невідповідність перешкоджає позивачу реалізувати її права на спадщину. Відмова Відділу у внесенні відповідних змін у актовий запис про шлюб стала підставою для звернення позивача до суду.

Відділ надав пояснення (арк. спр. 31-32), в яких вказав, що, згідно з пунктом 2.21 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (надалі - Правила), у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Відповідно до матеріалів справи, шлюб позивача був зареєстрований виконкомом Вило-Ярузької сільської ради Чернівецького району Вінницької області, та актовий запис зберігається у Чернівецькому районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

На виконання ухвали суду про відкриття провадження у справі відповідач подав копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб за 00020658704, копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 серія ІІІ-УР № 158108, копію Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження за № 00020658680.

Відзив на позов Відділ не подав.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Відділу із заявою щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 26 від 04.12.1969, складеного виконкомом Вило-Ярузької сільської ради Чернівецького району Вінницької області, а саме замінити власне ім'я нареченого з «ОСОБА_6» на «ОСОБА_7».

До заяви позивач додала: власний паспорт, свідоцтво про шлюб, актовий запис про шлюб, свідоцтво про народження чоловіка, актовий запис про народження чоловіка, свідоцтво про смерть чоловіка, актовий запис про смерть чоловіка.

«Висновком про внесення змін у актовий запис цивільного стану по справі № 174/15.1-6.6.2 від 27 квітня 2018 року» від 20.07.2018 (надалі - Висновок, арк. спр. 18) Відділ встановив, що в актовому записі про народження чоловіка позивача ім'я дитини - «ОСОБА_6», а в актовому записі про смерть чоловіка позивача ім'я померлого (чоловіка позивача) - «ОСОБА_7». Відповідач відмовив позивачу у задоволенні її заяви, з посиланням на статті 9, 22 Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі - Закон) та на Правила, зазначивши при цьому, що «… заявником не надано документів, які б підтверджували неправильність внесення відомостей щодо власного імені нареченого … та не пред'явлено документів, які б підтверджували факт зміни власного імені нареченого (померлого) за життя …».

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Як вказано у частині третій статті 9 Закону, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Як вказано вище, перевіркою зібраних документів Відділ не підтвердив наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб позивача, оскільки в актовому записі про народження Рудого (арк. спр. 35-37) та в актовому записі про шлюб Рудого (арк. спр. 33-34) вказано імя «ОСОБА_6»

Матеріалами справи не підтверджено, що дії Відділу не відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Позовна заява не містить відомостей про факт порушення відповідачем прав, свобод або законних інтересів позивача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що дата народження ОСОБА_4, згідно з Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження (арк. спр. 35-37) та із свідоцтвом про народження (арк. спр. 38), - 14 серпня 1941 року, в той час як в інших документах вказана дата народження - 14 вересня 1941 року.

Суд визнав за доцільне роз'яснити позивачу, що у пункті 2.13 розділу ІІ Правил наведені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, до яких, зокрема, відносяться рішення сулу про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1); постанова адміністративного суду (підпункт 2.13.2); висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3).

З урахуванням цього, в даному випадку, за умови прийняття судом рішення про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану, позивач вправі звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (підпункт 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил). Прийняття адміністративним судом рішення про зобов'язання внести зміни до актового запису є можливим в тому разі, якщо відповідний відділ державної реєстрації актів цивільного стану допустить протиправну бездіяльність або прийме протиправне рішення.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 194, 241-243, 246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна