Ухвала суду № 78286386, 04.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

04 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3779/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93400, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ліквідаційної комісії Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про відмову в складані нової довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії згідно моєї заяви від 21.09.2018;

- зобов'язати Головне Управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти нову довідку про грошове забезпечення для призначення пенсії з урахуванням складових: посадовий оклад - 2850,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 20 років 40% - 1940,00 грн, надбавка за особливі умови ( особливий характер) служби 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавка за стаж роботи ( вислуги років) 2850,00 грн + 2000,00 грн + 1940,00 грн = 3395,00 грн, премія 141 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавка за вислугу років та надбавка за особливі умови ( особливий характер) служби: 2850,00 грн. + 2000,00 грн + 1940,00 грн + 3395,00 грн = 14360,85 грн, винагорода за участь в антитерористичній операції - 5343,87 грн. Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає - 29889,72 грн;

- зобов'язати Головне Управління МВС України у Луганській області направити нову довідку ОСОБА_1 та до Головного Управління ПФУ в Луганській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він в період часу з 22 жовтня 1993 року по 26 березня 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України. 26 березня 2015 року його звільнено з органів внутрішніх справ відповідно до наказу № 105 о/с за п. 64 "є" (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. З 05 березня 2018 року позивачу призначено пенсію по інвалідності та відповідачем складено довідку про грошове забезпечення для розрахунку розміру пенсії. В цій довідці вказані слідуючи види грошового забезпечення: посадовий оклад - 2850,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 20 років 40% - 1940,00 грн, премія 2,08% - 141,23 грн. Однак, у довідці не вказані і відповідно враховані наступні види грошового забезпечення: надбавка за особливі умови (особливий характер) служби 100% посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавка за стаж роботи ( вислуги років): 2850 грн + 2000 грн + 1940 грн = 6790 грн, винагорода за участь в антитерористичній операції - 5343,87 грн.

Крім того, позивач не згодний з процентом премії, який на його думку повинен складати 33,3 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавка за вислугу років та надбавка за особливі умови ( особливий характер) служби : 2850 грн. + 2000 грн. + 1940 грн. + 6790 грн. = 4522,14 грн.

На своє звернення з приводу виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивач отримав відповідь від 16.10.2018, у якій відповідач відмовив у видачі нової довідки з посиланням на те, що включення до цієї довідки надбавки за особливо важливі завдання та винагороди за участь в АТО не передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 988.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, з фактично отриманих ним надбавки за особливо важливі завдання та винагороди за участь в АТО сплачено всі необхідні податки та платежі ЄСВ.

Ухвалою суду від 26 листопада 2018 року позовну заяв ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Вказані недоліки позовної заяви позивачем усунуто 30 листопада 2018 року, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Дана справа, відповідно до ст. 12 КАС України, є справою незначної складності тому суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Також за приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та позовних вимог позивач просить суд зобов'язати відповідача скласти нову довідку про грошове забезпечення для призначення пенсії. Отже, у випадку прийняття судом рішення про задоволення позову таке рішення може вплинути на обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у якому позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93400, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання ухвали суду надіслати на адресу третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області копію позову з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання у справі на 19 грудня 2018 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також надати до суду належним чином завірені копії:

- грошового атестату на ім'я ОСОБА_1;

- довідки про грошове забезпечення, що враховується для нарахування пенсії на ім'я ОСОБА_1, яка направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії;

- документи про розмір сплаченої ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в АТО за постановою Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/448/16.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива