Ухвала суду № 78286318, 03.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3874/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 92300) до Комунального закладу «Новопсковьский центр первинної медико - санітарної допомоги» (вул.Українська, 101а, смт.Новопсков, Луганська область,92314), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради (вул.Магістральна, 103, смт.Новопсков, Луганська область, 92301) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу «Новопсковьский центр первинної медико - санітарної допомоги», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у наданні дозволу на відвідування навчального закладу за причини відсутності обов'язкових щеплень, протиправними;

зобов'язати відповідача провести засідання лікарсько - консультативної комісії для вирішення питання можливості відвідування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Новопсковського Газопроводського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, відповідно до п.4 р.2 Примірного положення про підготовку дітей на педіатричній ділянці по відвідуванню дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29.11.2002 №434, з видачею позивачу належним чином оформленого рішення ЛКК.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що донька позивача ОСОБА_2 є ученицею 4 класу Новопсковського Газоироводського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, старша донька позивача ОСОБА_3 є ученицею 7 класу Новопсковського Газопроводського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради. Позивачем було подано до Новопсковського Газопроводського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів довідки учня загальноосвітнього навчального закладу про результати обов'язкового медичного профілактичного огляду ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 17.08.2018 та в даних довідках зазначено що діти позивача здорові.

КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» надав позивачу довідки №209 та № 208 від 06.08.2018, в яких було вказано що дітям позивача заборонено відвідувати навчальний заклад, у зв'язку з відсутністю щеплень.

КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» видав позивачу довідки № 243 та №242, де зазначено що її діти пройшли обов'язковий медичний огляд та є здоровими. Дітям позивача не дозволили відвідувати Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів на підставі того, що їм не було зроблено всі необхідні щеплення. Тому, діти позивача проходять індивідуальне навчання вдома, згідно з наказом від 03.09.2018 № 86 про організацію індивідуального навчання учнів, з чим позивач категорично не згодна.

Позивач звернулась до відповідача з вимогою вирішити питання відвідування загальноосвітнього навчального закладу її дітьми індивідуально за рішенням лікарсько-консультативної комісії з залученням епідеміолога територіальної санепідемстанції згідно зі ст.15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та надати протокол засідання даної комісії з відповідним рішенням, проте отримала листа в якому зазначалось що протипоказань для отримання щеплень дітьми позивача не має. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України та з урахуванням ч.3 ст.257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Що стосується клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 грн до ухвалення судового рішення у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя?-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Новопсковьский центр первинної медико - санітарної допомоги», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 19 грудня 2018 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Відповідачу у строк до 17.12.2018 надати (надіслати) до суду: звернення позивача щодо вирішення питання відвідування загальноосвітнього навчального закладу ОСОБА_2 та ОСОБА_3; протокол засідання ЛКК від 17.08.2018; прийняте за наслідками засідання ЛКК від 17.08.2018 рішення; положення про ЛКК; положення про Комунальний заклад «Новопсковьский центр первинної медико - санітарної допомоги».

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян