Ухвала суду № 78281038, 03.12.2018, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

03.12.2018 227/5251/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2018 року м.Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., за участю: секретаря - Сисенко Ю.В., прокурора – Паскал М.Ю., слідчого Ященко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Добропіллі клопотання слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП України в Донецькій області – ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження № 12017050230001915 від 02 грудня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання слідчого, в якому останній просить, в рамках кримінального провадження № 12017050230001915 від 02 грудня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, надати доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт», ЄДРПОУ 36297606, яке зареєстроване за адресою: 85000, Донецька обл., місто Добропілля, вулиця Гагаріна, будинок 1, а саме до :

договорів поставок зупинок громадського транспорту у період з 2017 по 2018 роки, укладені комунальним підприємством «Добрпоільський міський транспорт» у кількості 10 штук,

специфікації до вищевказаних договорів поставки,

актів приймання виконаних будівельних робіт щодо поставки зупинок громадського транспорту за формою КБ-2В у період з 2017 по 2018 роки,

платіжні доручення.

Клопотання розглянуто у відсутність представника особи, у володінні якої знаходяться документи, на підставі ч. 4 ст. 163 КПК України.

Слідчий в судовому засіданні підтримала клопотання та просила його задовольнити. Зазначила, що в її провадження знаходиться кримінальне провадження № 12017050230001915 від 02 грудня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України за фактом поставки зупинок громадського транспорту в м.Добропілля Донецької області за завищеними цінами замовником. В ході досудового розслідування були проведені огляд 10 зупинок громадського транспорту в м.Добропілля, які були закуплені КП «Добропільський міський транспорт». Також було проведено огляд інтернет сайту «ProZorro» під час якого встановлено, що вартість закупівлі вказаним комунальним підприємством однієї зупинки громадського транспорту становить 198 тисяч гривень. В той же час, під час аналізу цінової політики оголошень про продаж зупинок громадського транспорту скляного типу на торгівельній площадці «Prom.ua”, вартість відповідного товару варіюється у розмірі від 14 тисяч гривень до 94 тисяч гривень. З метою встановлення обставин, які мають значення для досудового розслідування виникла необхідність у витребувані, у замовника вказаних зупинок, документів щодо придбання вказаного майна. З цією метою КП «Добропільський міський транспорт» слідчим був надісланий запит щодо надання проектно-кошторисної документації щодо придбання та встановлення в м.Добропілля вказаних зупинок. Але вказаний запит, станом на день внесення даного клопотання, залишився без відповіді. На час розгляду клопотання у суді від КП «Добропільскьий міський транспорт» надійшла відповідь на запит слідчого, з якої вбачається, що в задоволенні клопотання було відмовлено. Враховуючи наведене, а також те, що документи, доступ до яких планується отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в подальшому можуть бути залучені в якості речових доказів, а також те, що вказані документи мають значення для проведення судової товарознавчої експертизи на предмет встановлення вартості предмету договорів, слідчий просить надати доступ до вказаних документів з можливістю їх вилучення.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити. Зазначив, що вилучення вказаних документів має суттєве значення, оскільки в подальшому планується проведення товарознавчої експертизи на предмет вартості поставлених зупинок, яке планується проводити за матеріалами справи.

Заслухавши пояснення слідчого, прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, а також матеріали кримінального провадження надані суду вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ст. 132 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді.

Так, згідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Наявність кримінального провадження № 12017050230001915 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України в провадженні Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області підтверджується витягом з кримінального провадження від 27.11.2018 року.

З досліджених матеріалів вбачається, що вказане кримінальне провадження було порушено на підставі анонімного звернення з приводу можливих неправомірних дій з боку Добропільського міського голови ОСОБА_2 щодо проведення посадовими особами Добрпоільської міської ради тендерної закупівлі громадських зупинок в м.Добропілля Доенцької області за завищеними цінами.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні зазначили, що тимчасовий доступ до документів, які викладені в клопотанні, необхідний для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження з метою надання належної правової оцінки та прийняття законного процесуального рішення по справі.

Досліджені в ході судового розгляду матеріали кримінального провадження свідчать про те, що дійсно КП «Добропільський міський транспорт», засновником якого є Добропільська міська рада, в 2016-2018 році здійснювалися допорогові закупівлі громадських зупинок, що підтверджується листом КП «Добрпоільський міський транспорт» № 165 від 28.11.2018 року та копіями документів, які містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі, що забезпечує проведення процедур закупівель (інтернет сайт «ProZorro»).

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Одним із принципів публічних закупівель, відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.

З матеріалів наданих суду вбачається, що слідчий, в порядку ст..93 КПК України звертався до комунального підприємства і просив надати йому документи на підставі, яких здійснювалась закупівля громадських зупинок в м.Добропілля.

Станом на день розгляду даного клопотання слідчого залишилося не виконаним.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що для повного, об'єктивного та всебічного досудового розслідування даного кримінального провадження мають значення документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий і володільцем вказаних документів є саме - КП «Добропільський міський транспорт» (код ЄДРПОУ 36297606), вважаю за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів, у формі, що передбачена ч.1 ст. 159 КПК України, яка полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними та зробити їх копії.

Що стосується вилучення документів, доступ до яких просить надати слідчий, то в цій частині клопотання задоволенню не підлягає, так як в судовому засіданні не доведено перед судом, що існують підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, а також не доведено, що без такого вилучення неможливо досягти мети отримання доступу до документів.

Як вбачається з пояснень слідчого та прокурора необхідність вилучення вказаних в клопотанні документів обумовлена необхідністю проведення судово-товарознавчої експертизи.

Але, слід зазначити, що згідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яка затверджена наказом МЮУ від 08.10.98 N 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 N 1950/5), для проведення експертизи експертній установі (експерту) надаються: документ про призначення експертизи (залучення експерта), об'єкти, зразки для порівняльного дослідження та, за клопотанням експерта, - матеріали справи (протоколи оглядів з додатками, протоколи вилучення речових доказів тощо).

Разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту надається об'єкт дослідження. Громіздкі предмети досліджуються за місцезнаходженням. Якщо доступ до об'єктів обмежений, то орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), зобов'язаний(а) забезпечити експерту можливість їх огляду. Огляд за потреби проводиться у присутності сторін у справі (інших зацікавлених осіб).

Проведення експертизи за фотознімками та іншими копіями об'єкта (крім об'єктів почеркознавчих досліджень), його описами та іншими матеріалами, доданими до справи в установленому законодавством порядку, може бути здійснено коли об'єкт дослідження не може бути представлений експертові, якщо це не суперечить методичним підходам до проведення відповідних експертиз.

Відповідно до ч.7 ст 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На думку слідчого судді, обставин, зазначених в ч.7 ст.163 КПК України, ні слідчим, ані прокурором в судовому засіданні не доведено, тому в частині вилучення документів, доступ до яких просить надати слідчий, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП України в Донецькій області – ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження № 12017050230001915 від 02 грудня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України – задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП України в Донецькій області – ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження № 12017050230001915 від 02 грудня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт», ЄДРПОУ 36297606, яке зареєстроване за адресою: 85000, Донецька обл., місто Добропілля, вулиця Гагаріна, будинок 1, з можливістю ознайомитися з ними та зняти з них копій, а саме до :

договорів поставок зупинок громадського транспорту, укладених КП «Добропільський міський транспорт» у період з 2017 по 2018 роки, у кількості 10 штук,

специфікації до вищевказаних договорів поставки,

актів приймання виконаних будівельних робіт щодо поставки зупинок громадського транспорту за формою КБ-2В у період з 2017 по 2018 роки,

платіжні доручення.

В задоволені решти частини клопотання - відмовити.

Роз'яснити керівнику КП «Добропільський міський транспорт», що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали до 03 січня 2019 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено 03 грудня 2018 року в 17.00 годині в приміщенні Добропільського міськрайонного суду Донецької області.

Надруковано в нарадчій кімнаті у двох примірниках.

Слідчий суддя О.В. Здоровиця