Рішення № 78274602, 03.12.2018, Дніпровський районний суд міста Києва

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2018 р.

м. Київ

справа № 755/16526/2018

провадження № 2/755/6415/18

Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді Галагана В.І., за участю секретаря Ламбуцької Т.О.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку нарахованої вартості послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звертаючись з позовом до суду, просить визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(далі - ТОВ «Євро-Реконсрукція») щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні врахування пільги в розмірі 25% вартості житлово-комунальних послуг з місяця, в якому припинено надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг; визнати неправомірними дії ТОВ «Євро-Реконсрукція» щодо витребування від ОСОБА_1 повторного надання документів, що підтверджують право на пільгу, як умови поновлення її врахування; визнати неправомірними дії ТОВ «Євро-Реконсрукція» щодо не проведення перерахунку нарахованої вартості наданих ОСОБА_1 послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з місяця, в якому припинено надання ОСОБА_1 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг; зобов'язати ТОВ «Євро-Реконсрукція» провести перерахунок вартості наданих ОСОБА_1 послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води за період з 01.05.2017 року по 31.01.2018 року та з 01.04.2018 року в частині послуг з централізованого опалення з урахуванням пільги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач мотивує свої вимоги тим, що у зв'язку із наданням їй з 01.11.2015 року субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, позивачу не нараховувалась пільга на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 25% від їх вартості, якою позивач користувалася відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Побачивши, що відповідач, який постачав позивачу гарячу воду і тепло в опалювальний сезон, при нарахуванні плати за спожиті послуги не застосовує знижку в розмірі 25% від їх вартості, якою позивач користувалась до отримання субсидії і користування якою мало бути призупинено тільки на час отримання субсидії, позивач 28.12.2017 року звернулась листом до відповідача щодо відновлення врахування позивачу вказаної пільги та проведення перерахунку вартості послуг, наданих позивачу з травня 2017 року. У відповідь відповідач листом від 25.01.2018 року повідомив, що нібито не отримував документів про поновлення пільги позивача на обліку ЄДАРП і зажадав повторного надання документів, що підтверджують право позивача на користування пільгою, як умови поновлення пільги та здійснення перерахунку. Однак позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що є підставою звернення позивача з даним позовом до суду.

06.11.2018 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку нарахованої вартості послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. (а.с. 21-23)

Відповідач ТОВ «Євро-Реконструкція», отримавши 15 листопада 2018 року копію позовної заяви з додатками та копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, про що свідчить поштове повідомлення, долучене до матеріалів справи, скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву, у встановлений ухвалою суду від 06 листопада 2018 року строк, однак не надав суду доказів направлення копії відзиву позивачу, що є порушенням п. 2 ч 5 ст. 178 ЦПК України та підставою для повернення відзиву відповідачу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства.

Статтями 626, 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну чи припинення цивільних прав та обов'язків. При цьому договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є: свобода договору, свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків визначені в статті 11 Цивільного кодексу України, зокрема з договорів та інших правочинів.

Статтею 14 цього Кодексу визначено, що цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Виконання цивільних обов'язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.

Згідно положення частини 1, 3 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правам та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Принцип свободи договору як один із загальних засад цивільного законодавства декларується в ст. 3 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. (ст. 627 Цивільного кодексу України)

Згідно з ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їхнього змісту або із суті відносин між сторонами.

Перш за все, необхідно зазначити, що свобода договору означає право громадян або юридичних осіб, та інших суб'єктів цивільного права вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Свобода договору проявляється також у можливості наданій сторонам визначати умови такого договору. Однак під час укладання договору, визначаючи його умови, сторони повинні дотримуватись нормативно-правових актів.

Свобода договору передбачає можливість укладати не лише ті договори, які передбачені нормами чинного цивільного законодавства, а й ті, які законом не передбачені, але в такому разі такий договір не повинен суперечити законодавству. Також принцип свободи договору полягає в можливості особи вільно обирати контрагента.

У відповідності до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є ті умови, без погодження яких договір взагалі не вважається укладеним. Істотні умови договору визначаються в законі, разом з тим ними можуть стати будь-які умови, на погодженні яких наполягає та чи інша сторона. Істотні умови договору відображають природу договору, відсутність будь-якої з них не дає змоги сторонам виконати їх обов'язки, які покладаються на них за договором.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, крім договорів, цивільні права та обов'язки виникають також з актів цивільного законодавства.

Відповідно до положення частини 1 статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є споживачем житлово-комунальних послуг, наданих за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до статей 1, 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Дітям війни надаються пільги, зокрема, право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають прав на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117, Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад: організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги.

За даними рахунків на оплату за централізоване опалення та постачання гарячої води, сформовані ТОВ «Євро-Реконструкція», та інші житлово-комунальні послуги, сформовані ЖЕД № 403, за жовтень 2015 року, - при нарахуванні рахунків за оплату послуг за адресою: АДРЕСА_1 ураховано знижку особи із статусом «дитина війни» 25%. (а.с. 19)

28.12.2014 року прийнято Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до окремих законів України. Згідно внесених змін пільги окремим категоріям пільговиків з 01 липня 2015 року надаються, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (у 2015 році - 1 710,00 грн., у 2016 році - 1 930,00 грн., у 2017 році - 2 240,00 грн., у 2018 році - 2 470,00 грн.)

Субсидія - це різниця між платою за послуги та часткою плати, яку повинна сплачувати сім'я при призначенні субсидії. Сім'я пільговика, якій до 1 травня 2016 року призначено житлову субсидію, сплачувала за послуги визначену частку плати (частка плати за послуги для кожної сім'ї залежить виключно від доходів сім'ї та кількості її членів), а розмір субсидії для цієї сім'ї розраховувався з врахуванням пільги (плата за послуги була менша).

Згідно п. 3, 4 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 року № 1050 із змінами та доповненнями), призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється відділами (управліннями) субсидій районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад. Субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. У разі призначення субсидії пільги з оплати житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива і скрапленого газу особам, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), у період її отримання не нараховуються.

Це означає, що мешканцям, яким призначена житлова субсидія, у період отримання субсидії не нараховуватиметься знижка плати за житлово-комунальні послуги.

На підставі звернення відповідно до Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з листопада 2015 року по квітень 2017 року включно ОСОБА_1 було нараховано субсидію по оплаті житлово-комунальних послуг, що підтверджено повідомленнями про призначення субсидії, сформованими Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації та не заперечено сторонами спірних правовідносин. (а.с. 11-12, 15-16, 17-19)

Таким чином, якщо пільговик подав заяву на субсидію, але субсидія на неопалювальний період нарахуванню йому не підлягає, то йому надалі враховуватимуть пільгу. При наявності права на пільги у квитанціях вказується плата за послуги у зменшеній сумі (з врахуванням знижки, тобто пільги).

Разом з тим, з огляду на припинення надання субсидії, на звернення ОСОБА_1 від 28.12.2017 року про поновлення їй з травня 2017 року нарахування пільги в розмірі 25% вартості послуг з опалення та постачання гарячої води та здійснення перерахунку вартості послуг, наданих у період з травня по листопад 2017 року, відповідно до Листа від 25.01.2018 року № 268 та ідентичного Листа від 27.03.2018 року № 797 ТОВ «Євро-Реконструкція» повідомлено, що для відновлення пільги необхідно надати документи, що підтверджують право користування пільгою «дитина війни». (а.с. 5, 6, 7, 8)

Згідно Листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 02.05.2018 року № 37/13-6360, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 користувалась житловою субсидією, надання пільг з оплати комунальних послуг їй було призупинено з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року та з 01.02.2018 року по 31.03.2018 року. Щомісячно за даними Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків Управлінням формуються списки пільговиків за поточний місяць. Інформація про наявність у ОСОБА_1 пільг з оплати комунальних послуг як «дитині війни» передавалася щомісячно до всіх організацій постачальників послуг у період з 01.05.2017 року по 31.01.2018 року та передана у квітні 2018 року. (а.с. 12)

Згідно із ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст. 77-80 Цивільного процесуального кодексу України.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Цивільного процесуального кодексу України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку щодо правомірності звернення позивача з вимогами про визнання неправомірними дій ТОВ «Євро-Реконструкція»щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні врахування пільги «дитина війни» в розмірі 25% вартості житлово-комунальних послуг з місяця, в якому припинено надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, щодо витребування від ОСОБА_1 повторного надання документів, що підтверджують право на пільгу, як умови поновлення її врахування, щодо не проведення перерахунку нарахованої вартості наданих ОСОБА_1 послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з місяця, в якому припинено надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, а також правомірною є вимога позивача про зобов'язання ТОВ «Євро-Реконструкція»провести перерахунок вартості наданих ОСОБА_1 послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води за період з 01.05.2017 року по 31.01.2018 року та з 01.04.2018 року в частині послуг з централізованого опалення з урахуванням пільги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що у порядку, визначеному Законом України, «Про соціальний захист дітей війни», позивачем набуто статус «дитина війни», та за наслідками звернення до уповноваженого органу соціального захисту населення із заявою та передбаченим пакетом документів позивача було внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків, а також надано організаціям-постачальникам житлово-комунальних послуг інформацію про наявність у позивача пільги на оплату житлово-комунальних послуг 25% як особі із статусом «дитина» війни», починаючи з жовтня 2015 року, - що підтверджено наявними в матеріалах справи рахунками на сплату житлово-комунальних послуг, листами органу соціального захисту населення, та не спростовано відповідачем належними та допустимими доказами по справі.

Разом з тим, суд визнає необґрунтованою відмову відповідача ТОВ «Євро-Реконструкція»у поновленні пільги позивачу як особі із статусом «дитина війни» у період припинення позивачу субсидії, посилаючись на необхідність повторного надання позивачем заяви та пакету документів для нарахування такої пільги, - оскільки пільги, встановлені позивачу Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не скасовано та не обмежено будь-якими нормативними актами, в тому числі актами, якими було надано позивачу право на субсидію, а лише було призупинено дію пільг на період надання субсидії, по закінченню якого відповідачем мали бути ураховані пільги позивача, про підстави нарахування яких повідомлено відповідачу Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА, що не спростовано відповідачем належними доказами, ураховуючи, що інші постачальники житлово-комунальних послуг виконали обов'язок щодо урахування пільги позивачу як «дитині війни», що не здійснено лише товариством відповідача з підстав, визнаних даним рішенням суду неправомірними, тому соціальне право позивача підлягає захисту в розрізі даного спору.

Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку нарахованої вартості послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води підлягає до задоволення в повному обсязі.

В порядку статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, ураховуючи звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів», та з урахуванням задоволення позову, з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 704,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-9 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст. 1, 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6, 11, 14, 526, 527, 626, 638 Цивільного кодексу України, Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 року № 1050 із змінами та доповненнями), Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають прав на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117, ст.ст. 2, 4, 6-13, 19, 82, 89, 133, 137, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 279, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку нарахованої вартості послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, код ЄДРПОУ 37739041) щодо відмови ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) у поновленні врахування пільги в розмірі 25% вартості житлово-комунальних послуг з місяця, в якому припинено надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, код ЄДРПОУ 37739041) щодо витребування від ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) повторного надання документів, що підтверджують право на пільгу, як умови поновлення її врахування.

Визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, код ЄДРПОУ 37739041) щодо не проведення перерахунку нарахованої вартості наданих ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з місяця, в якому припинено надання ОСОБА_1 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, код ЄДРПОУ 37739041) провести перерахунок вартості наданих ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води за період з 01.05.2017 року по 31.01.2018 року та з 01.04.2018 року в частині послуг з централізованого опалення з урахуванням пільги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція»(м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, код ЄДРПОУ 37739041) в дохід держави судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення даного рішення суду.

Повний текст рішення складено 03 грудня 2018 року.

Суддя: В.І. Галаган