Постанова № 78265843, 28.11.2018, Апеляційний суд Сумської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року

м.Суми

Справа №592/1342/18

Номер провадження 22-ц/788/2130/18

Апеляційний суд Сумської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Хвостика С. Г.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представники позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча Компанія «Коменерго Суми»,

представник відповідача - Бондаренко Олександр Іванович,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 02 жовтня 2018 року в складі судді Косолап М.М., ухваленого у м. Суми, повне судове рішення складено - 08 жовтня 2018 року,

в с т а н о в и в:

Звернувшись до суду із позовом, в якому після уточнення, ОСОБА_1 просила розірвати договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 03.10.2013 року за адресою: АДРЕСА_1, з ТОВ «Керуюча компанія «Коменерго - Суми».

Свої вимоги мотивує тим, що їй належить квартира в житловому будинку за вказаною адресою, який переданий на обслуговування ТОВ «Керуюча Компанія «Коменерго-Суми», з якою 03.10.2013 року нею укладений договір про надання послуг. Вказує, що, незважаючи на численні скарги її та її чоловіка, а також інших мешканців будинку, з травня 2010 р. ТОВ «КК «Коменерго-Суми» не виконує надання належної якості послуг, таким чином порушує та відходить від норм чинного законодавства та умов договору укладеного з ним, а тому порушує її законні права на належне споживання якісних послуг відповідно до законодавства.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 02.10.2018 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки в судовому засіданні було встановлено факти неналежного виконання відповідачем умов договору, тому позивач, відповідно до норм законодавства, має повне право на його розірвання.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення залишити без змін, оскільки заявник не дотримався встановленого порядку подання претензії до виконавця послуг і тому ці акти-претензії залишилися без реагування. Вважають, що відсутні докази неналежного виконання умов договору.

Позивач та її представник в судовому засіданні доводи скарги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти скарги заперечив та просив рішення залишити без змін.

Відповідно до п. 3 розділу ХIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-VII «Про судоустрій і статус суддів», апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних суддів у відповідних апеляційних округах.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що без вирішення протягом трьох робочих днів відповідачем питання щодо проведення перерахунку платежів або надання обґрунтованої письмової відмови в задоволенні його претензій викладених у актах - претензіях, відсутні підстави вважати невиконання ТОВ «Керуюча компанія «Коменерго - Суми» умов договору, що згідно з пунктом 21 договору є підставою для дострокового розірвання.

Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого суду виходячи з наступного.

Як вбачається із цивільної справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Керуюча Компанія «Коменерго - Суми» на підставі договору № 93 на надання комунального замовлення на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладеного 01.10.2008 року з уповноваженим власником виконавчого органу Сумської міської ради - управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою міської ради, прийняла на себе обов'язки по виконанню комунального замовлення на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, надання комунальних послуг населенню та проведення розрахунків із споживачами згідно встановлених тарифів. Метою до договору є раціональне використання коштів споживачів, забезпечення кваліфікованого, якісного, обслуговування та ремонту житлового фонду, його технічного обладнання, надання житлово-комунальних послуг, дотримання санітарного стану прибудинкових територій - для створення мешканцям будинку належних умов проживання, зокрема і по будинку № 53 по вул. Пушкіна у м. Суми (а.с. 83 - 86). Строк дії цього договору продовжувався і триває на даний час.

Позивач ОСОБА_1, як співвласник квартири № 82 у 90-квартирному будинку № 53 по вул. Пушкіна, у м. Суми, починаючи з жовтня 2008 року укладала з ТОВ «Керуюча Компанія «Коменерго - Суми» договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 65).

Предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку № 53 по вул. Пушкіна в м. Суми, а споживачем забезпечення своєчасної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором (п. 1 договору).

Відповідно до п. 13 договору виконавець зобов'язаний, зокрема: забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством; подавати споживачеві в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості, тощо; утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг в установлені законодавством строки; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників; своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов'язаних з наданням послуг неполадок, що виникли з його вини; відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та (або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків, квартир, приміщень; своєчасно проводити підготовку житлового будинку, та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період .

03.10.2014 року ОСОБА_3, який є співвласником квартири АДРЕСА_2, звернувся зі скаргою до ТОВ «КК Коменерго-Суми» у якій вказував на ненадання відповідачем комунальних послуг по будинку: не опалення батареї у 6 під'їзді з 2005 року; не якісний ремонт даху крильця 6 під'їзду, непридатність вимощення біля під'їзду та стікання води до підвалу; перебування у аварійному стані ділянок трубопроводу у підвалі; не покрашені лавочки біля під'їздів; відсутність прибирання у підвалах та їх антисанітарний стан; неналежна якість прибирання прибудинкової території (а.с. 22 - 23).

На вказану скаргу ТОВ «КК Коменерго-Суми» листом № 681/07-05 від 31.10.2014 року повідомило, що внаслідок проведеного обстеження будинку встановлено, що вимощення, інженерні мережі, ізоляція трубопроводів в підвальному приміщенні під'їзду № 6, лавки біля під'їздів № 4-6 знаходяться у незадовільному стані та потребують ремонту. Роботи по частковому ремонту інженерних мереж, лавок та вимощення, в межах коштів, нарахованих мешканцям будинку будуть враховані при складанні плану робіт на 2015 рік (а.с. 24).

29.05.2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою - вимогою про проведення обстеження та ремонту зруйнованого торця плити балкону квартири (а.с. 25).

На вказану скаргу листом № 230-м від 29.05.2017 р. ТОВ «КК Коменерго-Суми» повідомило, що балкон є частиною квартири та власністю мешканців, які повинні утримувати конструкції у належному стані, та виконувати ремонтні роботи у квартирах за власні кошти. Роботи з ремонту покрівлі балконів не передбачені наказом № 150 Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2014 р. та тарифом на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 26).

15.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до ТОВ «КК «Коменерго-Суми» про дострокове розірвання і припинення договору, у зв'язку з невиконанням умов договору однією із сторін (а.с. 27 - 28).

На вказану заяву відповідач листом № 775/07-02 від 14.09.2017 року заперечив проти розірвання договору укладеного між сторонами, оскільки підприємство надає послуги згідно затвердженого графіку надання послуг та тарифу, наявність заборгованості мешканців будинку № 53 по вул. Пушкіна перед ТОВ «КК «Коменерго-Суми» у розмірі 17491 грн 31 коп. Ці кошти повинні були бути спрямовані на надання послуг з утримання будинку та прибудинкові території. Виявлення обстеженням, що стики стінових панелей, входи, покрівля покриття над входами до під'їздів 4 і 5 потребують проведення поточного ремонту. Проведення часткового ремонту стиків у 2016 - 2017 роках. Задовільний стан теплової ізоляції трубопроводів мережі опалення та підвального приміщення, задовільний стан під'їздів. Не включення до тарифу ремонту балкону квартири (а.с. 29).

На звернення позивача до Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради листами № 2185/05.01.01-10 від 20.09.2017 та № 2658/05.01.01-10 від 10.11.2017від року позивачу повідомлялось про наявність фактів, викладених у зверненні. Необхідність складання актів - претензій, передбачених ст. 18 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», не доведення факту неналежного виконання функціональних обов'язків відповідачем. Проведення роз'яснювальної роботи з відповідачем та право на звернення до суду за захистом прав та відшкодування моральної і матеріальної шкоди (а.с. 30 - 31).

03.10.2017 року мешканці будинку № 53 по вул. Пушкіна в м. Суми звернулися до відповідача з колективною скаргою у якій виклали вимоги виконати договірні обов'язки по наданню послуг споживачам будинку (а.с. 32 - 34).

На вказане звернення ТОВ «КК «Коменерго-Суми» листом № 450-ж від 27.10.2017 року надало відповідь, аналогічну викладеній у листі № 775/07-02 від 14.09.2017 року, повідомило про виконання робіт в межах коштів затвердженого тарифу віднесених наказом № 150 Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2014 року «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» до поточного ремонту (а.с. 36).

09.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_17. АДРЕСА_7 та ОСОБА_7 АДРЕСА_5 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення №230Ж від 29.05.2017 року щодо проведення поточного ремонту торця елементів балкону, що знаходиться у зруйнованому стані (а.с. 13).

11.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по АДРЕСА_4 та ОСОБА_9 АДРЕСА_6 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 р., скарги-звернення № 82Ж від 24.04.2012 р., скарги-звернення № 483/07-05 від 03.10.2014 р. та скарги-звернення № 84-ЖК від 28.03.2016 р. з питань проведення поточного ремонту відмощення, яке знаходиться в непридатному для використання стані, зруйновано, у зв'язку з чим під фундамент будинку затікає вода в підвал будинку (а.с. 14).

25.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_10 АДРЕСА_8 та ОСОБА_11 АДРЕСА_9 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 р., скарги-звернення № 483/07-05 від 03.10.2014 року та скарги-звернення № 84-ЖК від 28.03.2016 року з питання проведення поточного ремонту інженерних мереж теплоізоляції трубопроводів і труб у підвальних приміщеннях (а.с. 20).

27.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_10 АДРЕСА_8 та ОСОБА_18, АДРЕСА_10 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 року, скарги-звернення № 01/п-712 від 01.04.2011 року та скарги-звернення № 483/07-05 від 03.10.2014 року з питання проведення поточного ремонту інженерних трубопроводів опалення, гарячої та холодної води, засувки, запірної арматури, шарових кранів, які потребують поточного ремонту, заміни та знаходяться в незадовільному стані (а.с. 21).

До актів - претензій позивачем надано фотографії на підтвердження викладених у них обставин.

У наведених актах - претензіях зазначено, що представник виконавця відмовився від прибуття до споживача для їх підписання. На особистому прийомі 28.08.2017 року о 16 год. 30 хв. заступник директора ОСОБА_13 відмовила в прибутті і складанні актів-претензії.

Факт перебування ОСОБА_3 на особистому прийомі 28.08.2017 року у представника ТОВ «КК «Коменерго-Суми» не заперечується представником відповідача в суді першої інстанції, у відповідному журналі наявна відмітка щодо звернення «загальні питання» (а.с. 115).

16.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_11 АДРЕСА_9 та ОСОБА_6 АДРЕСА_7 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» скарги-звернення № 84-ЖК від 28.03.2016 р. та не проведення поточного ремонту панелі у 6-му під'їзді між 2-3 поверхами, які знаходяться в незадовільному стані та потребують поточного ремонту(а.с. 16).

23.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_10 АДРЕСА_8 та ОСОБА_11 АДРЕСА_9 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення з приводу того, що за час експлуатації з 1972 року рами вікон з 1 по 5 поверх, в шести під'їздах будинку не фарбувалися, знаходяться в незадовільному стані. Батарея радіатор в шостому під'їзді не пофарбована (а.с. 19).

Зазначені у цих актах - претензіях недоліки усунуто, що підтвердив представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні.

13.10.2017 року ОСОБА_1 разом з споживачами - співвласниками будинку по АДРЕСА_4 та ОСОБА_9 АДРЕСА_6 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 року, скарги-звернення № 82Ж від 24.04.2012 року з питань проведення поточного ремонту фасаду будинку. Панелі будинку зруйновані до арматури, стики панелей вичерпали свій нормативний термін експлуатації, знаходяться в незадовільному стані і потребують невідкладного поточного ремонту (а.с. 15).

18.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по ОСОБА_16, ОСОБА_9 АДРЕСА_6 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 року з питання проведення прибирання в підвальному приміщенні будинку, антисанітарні умови занедбано, сміття, мотлох. При вході у 6-5 під'їзди під решіткою сміття не прибирається. Прибирання прибудинкової території будинку знаходиться в незадовільному стані (а.с. 17).

19.10.2017 року ОСОБА_1 разом з співвласниками будинку по АДРЕСА_3 та ОСОБА_14 АДРЕСА_11 підписали акт-претензію про невиконання ТОВ «КК «Коменерго-Суми» звернення через Ковпаківський районний суд м. Суми 15.06.2010 року з питання проведення поточного ремонту інженерних конструктивних елементів ганку входів до під'їздів №№ 4,5,6, які знаходяться у незадовільному стані та потребують поточного ремонту (а.с. 18).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875 (далі Закон № 1875), що діяв на час виникнення спірних правовідносин, житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Як визначено у статтях 7, 9 цього Закону до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм; встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням; визначення виконавця житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства; управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації; забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості;тощо

Контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг здійснюють центральні органи виконавчої влади та інші уповноважені на це органи виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень. Зазначені у частині першій цієї статті органи можуть залучати до своєї роботи на громадських засадах представників органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо. Результати перевірок відповідності дотримання стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг та висновки, отримані в результаті роботи комісій, які створені з ініціативи або за участю органів місцевого самоврядування та/чи органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо, мають безперешкодно надаватися для ознайомлення цим представникам за їхнім зверненням.

Питання прав та обов'язків як споживача, так і виконавця житлово-комунальних послуг викладені у статтях 20, 21 цього Закону, серед яких передбачено право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, тощо.

Але даним законом на споживача покладено і обов'язки серед яких - укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; своєчасно вживати заходів щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з власної вини; за власний рахунок ремонтувати та міняти санітарно-технічні прилади і пристрої, обладнання, що вийшли з ладу з його вини; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом;

дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг.

Щодо повноважень виконавця законом передбачено право розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги першої і другої групи (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) в порядку, встановленому законодавством; пропонувати при укладенні договору ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги третьої групи (пункт 3 частини першої статті 14 цього Закону); брати участь у конкурсах на набуття права виконувати житлово-комунальні послуги на певній території відповідно до цього Закону; вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; вимагати від споживача своєчасного проведення робіт щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з вини споживача, або відшкодування вартості цих робіт; отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг; на відшкодування втрат у разі затвердження відповідним органом місцевого самоврядування цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво; тощо.

Для виконання покладених на виконавця повноважень, цей суб'єкти правовідносин зобов'язаний: забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; своєчасно проводити підготовку жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; сплачувати споживачу компенсацію за перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт у розмірі, визначеному договором або законодавством та інше.

Відповідно до пунктів 20, 21 спірного договору останній набирає чинності з дня його підписання і діє до 30.09.2015 року. У разі коли за місяць до закінчення дії цього договору до закінчення дії цього договору однією із сторін не заявлено у письмовій формі про розірвання договору або необхідність його перегляду, цей договір вважається щороку продовженим .

Договір може бути розірваний достроково у разі: переходу права власності (користування) на квартиру до іншої особи; невиконання його сторонами умов цього договору.

Частиною 6 ст. 26 Закону №1875 визначено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) згідно з установленим переліком для об'єктів державної або комунальної власності здійснюється за результатами конкурсу ч. 1 ст. 27 Закону №1875.

Згідно з ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.

Договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін. Порядок і наслідки розірвання договору про надання послуг визначаються домовленістю сторін або законом (ст. 907 ЦК України).

Умовами укладеного сторонами договору від 03.10.2013 р. у розділі «Порядок розв'язання спорів» спірного договору, а саме пунктами 16-18, передбачено, що у разі порушення виконавцем умов цього договору споживачем та представником виконавця складається акт-претензія із зазначенням у ньому строків, виду порушення, кількісних і якісних показників послуг тощо. Представник виконавця повинен з'явитися за викликом споживача для підписання акту-претензії не пізніше ніж протягом двох робочих днів. У разі неприбуття представника виконавця у визначений цим договором строк або необґрунтованої відмови від підписання акт - претензія вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два інших споживачів .

Акт-претензія подається виконавцеві, який вирішує протягом трьох робочих днів питання щодо проведення перерахунку платежів або надає споживачеві обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Спори між сторонами розв'язуються шляхом проведення переговорів або у судовому порядку.

Таким чином, сторонами спірного договору у належній формі було погоджено підстави для його розірвання, а саме невиконання однією із сторін умов договору, зокрема, невиконання ТОВ «Керуюча Компанія «Коменерго - Суми» п. 13 договору.

Частинами 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14 травня 2015 року N 417 (далі Закон №417), який набрав чинності з 01.07.2015р., визначено особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов'язані з реалізацією прав та виконанням обов'язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

Статтею 10 цього Закону передбачено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним; визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням; визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт, інше. Збори співвласників можуть скликатися ініціативною групою у складі не менше трьох співвласників або управителем.

Статтею 29 цього Закону визначено особливості, що договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

Аналіз викладених вище норм матеріального права дає підстави для висновку, що з прийняттям спеціального Закону № 417, співвласники повинні брати участь в управління спільним майном багатоквартирного будинку і питання розірвання договору з виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, визначеним органом місцевого самоврядування, а також питання проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку вирішуються усіма співвласниками квартир багатоквартирного будинку на загальних зборах.

Проте, законодавець передбачив право окремого власника споживача на: відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Крім того, контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг здійснюють центральні органи виконавчої влади та інші уповноважені на це органи виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень.

Оскільки, як стверджує ТОВ «Керуюча компанія «Коменерго-Суми» питання про розірвання договору порушено 15.08.2017 року тільки позивачем, рішення з цього приводу загальними зборами не приймалось, товариство продовжує здійснювати функції виконавця з надання послуг послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо), враховуючи фінансову спроможність від надходження сплачених співвласниками коштів в рахунок оплати вартості таких послуг, бо у 2017 році заборгованість мешканців станом на 31.08.2017 року складала більше 17 тис. грн.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки сторонами у справі в укладеному ними спірному договорі, визначено порядок вирішення спорів щодо виконання договору та порядок його розірвання, який не було дотримано позивачем через не направлення виконавцю послуг складених актів - претензій про неналежне надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, а також відсутність рішення інших співвласників багатоквартирного будинку про розірвання договору з товариством.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції всебічно і повно з'ясував, обставини, що мають значення для справи і доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-382, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 02 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03 грудня 2018 року.

Головуючий - С.С. Ткачук

Судді: О.Ю. Кононенко

С.Г. Хвостик