Рішення № 78259174, 28.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1729/18

28 листопада 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Вербицької Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних фінансових санкцій, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних фінансових санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що Державним інспектором сектору контролю за рекламою, дотриманням антитютюнового законодавства та пробірного контролю Управління захисту споживачів Головного управління, 07.12.2017 року за адресою вул. 15 квітня - проспект Степана Бандери (Збаражське шосе) в м. Тернополі виявлено та здійснено фотофіксацію розповсюдження зовнішньої реклами наступного змісту « 13-І6 жовтня дружня ресторація «Мамонт» ТРЕТІ ПИВНІ ВИХІДНІ Безкоштовна дегустація всіх видів пива, Опілля справжнє живе» та складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 8 від 15 лютого 2018 року з ознаками порушення вимог ч.2, ст. 22 Закону №270, а саме: реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами.

Начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області прийнято рішення:

- № 8 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 20 березня 2018 року на фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) на суму 3400 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста гривень, 00 коп.) за порушення частини 2 статті 22 Закону №270, а саме: реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами;

- № 9 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від березня 2018 року на фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) на суму 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот гривень, 00 коп.) за порушення частини 2 статті 26 Закону №270, а саме: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень.

Дані штрафи відповідач добровільно не сплатив, а тому їх слід стягнути в судовому порядку.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Державним інспектором Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, у відповідності до ст. 26 Закону України «Про рекламу», складено два протоколи про порушення законодавства про рекламу № 8 від 15 лютого 2018 року та № 9 від 26 лютого 2018 року за ознаками порушення вимог Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996р. № 270/96-ВР (далі - Закон 270).

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону №270, а саме: реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами.

Державним інспектором сектору контролю за рекламою, дотриманням антитютюнового законодавства та пробірного контролю Управління захисту споживачів Головного управління, 07.12.2017 року за адресою вул. 15 квітня - проспект Степана Бандери (Збаражське шосе) в м. Тернополі виявлено та здійснено фотофіксацію розповсюдження зовнішньої реклами наступного змісту « 13-І6 жовтня дружня ресторація «Мамонт» ТРЕТІ ПИВНІ ВИХІДНІ Безкоштовна дегустація всіх видів пива, Опілля справжнє живе» та складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 8 від 15 лютого 2018 року з ознаками порушення вимог ч.2, ст. 22 Закону №270, а саме: реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 27 Закону №270 відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: рекламодавці, винні: у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами.

Відповідно до пункту 3 ч. 2 ст. 27 Закону №270 відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні у порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Порядок накладення штрафів за порушення норм Закону №270 регулюється «Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693 (далі - Порядок №693) .

Як встановлено судом, відповідно до листа Тернопільської міської ради від 26.12.2017 року №553/1, що даний рекламний засіб для розміщення зовнішньої реклами належить ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1).

Відповідно до п. 15 Порядку №693 Головне управління листом №340 від 29.01.2018 року звернулося до ГО «Всеукраїнська рекламна коаліція» щодо проведення незалежної експертизи даної реклами щодо відповідності її відповідності вимогам законодавства України про рекламу.

Відповідно до Експертного висновку №2/02-2018 ГО «Всеукраїнська рекламна коаліція» від 12.02.2018 року реклама, яка була об'єктом експертизи не відповідає ч.2 ст. 22 Закону №270.

Листом Головного управління №01-08/669 від 26.02.2018 року ФОП ОСОБА_3 надіслано запрошення на засідання стосовно розгляду справи про порушення рекламного законодавства в якому було зазначено дача, час та місце розгляду. ФОП ОСОБА_3 була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи але не з'явилася до Головного управління, не надавши обґрунтованого клопотання про відкладення справи то справа була розглянута без її участі.

Начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області відповідно до п. 8 Порядок №693 року, прийнято рішення № 8 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 20 березня 2018 року на фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) на суму 3400 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста гривень, 00 коп.) за порушення частини 2 статті 22 Закону №270, а саме: реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами.

Головне управління листами-вимогами №267 від 23.01.2018 року, №01-08/410 від 05.02.2018 року та №01-08/410 від 26.02.2018 року зверталося до ФОП ОСОБА_3 щодо витребування необхідних документів по виявлених фактах порушення законодавства про рекламу.

На вищевказані листи вимоги Головного управління ФОП ОСОБА_3 відповіді не надала.

Відповідно до частини 2 ст. 26 Закону №270 на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення нами повноважень щодо контролю.

Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону №270 центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесені виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладає штраф у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на:

рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами.

Відповідно до частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів,необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини 7 статті 27 Закону №270, у зв'язку з неможливістю встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на розповсюджувача реклами накладений штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вищевказаного державним інспектором сектору контролю за рекламою, дотриманням антитютюнового законодавства та пробірного контролю Управління захисту споживачів Головного управління, у відповідності до ст. 26 Закону №270, складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 9 від 26 лютого 2018 року з ознаками порушення вимог ч.2 ст. 26 Закону №270, а саме: ненадання необхідних для розгляду справи (здійснення повноважень щодо контролю) документів відносно розповсюдженої реклами.

Як встановлено судом відповідачка не надала вчасно необхідних документів, а тому начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області прийнято рішення № 9 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від березня 2018 року на фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) на суму 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот гривень, 00 коп.) за порушення частини 2 статті 26 Закону №270, а саме: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень.

Суд виходячи з вищенаведеного, вважає, що Головним управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області правомірно та в межах чинного законодавства прийняті рішення про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 за порушення Закону України «Про рекламу», а тому даний позов слід задовольнити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Державного бюджету України штраф у розмірі 5100,00 грн., на рахунок 31117106019002, банк отримувача ГУДКСУ - Казначейство України (ЕАП), код отримувача - 37977726, МФО - 899998, код бюджетної класифікації 21081100.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 30 листопада 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.