Рішення № 78255744, 22.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

22 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2706/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.

за участю

секретаря судового засідання: Попової Н.І.

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: Селіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 1309494 від 27.03.2018 повністю.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 11.06.2018 ОСОБА_4, отримав від ГУ ДФС України в Луганській області податкові повідомлення-рішення від 30.03.2018 № 31 (за 2017 рік 14583,33 грн.) та від 27.03.2018 № 1309494 (за 2018 рік 25000 грн.) (далі - ППР) про зобов'язання сплатити транспортний податок з фізичних осіб. ОСОБА_4 не погоджується із вказаними ППР, стосовно якого вони винесені, оскільки його транспортний засіб не є об'єктом оподаткування транспортного податку з фізичних осіб, а тому вищезазначені ППР підлягають скасуванню. Позивач 14.06.2018 звернувся зі скаргою до ДФС України з проханням скасувати податкові повідомлення-рішення від 30.03.2018 №-31 та від 27.03.2018 № 1309494. 14.08.2018 позивач отримав рішення про результати розгляду скарги лист від 10.08.2018 № 11925/А/99-99-11-02-01-14), яким скарга частково задоволена, а саме: ДФС України скасувала ППР від 30.03.2018 № 31 та ППР від 27.03.2018 № 1009494 в частині визначення податкового зобов'язання з транспортного податку в сумі 14583,33 грн., тобто позивачу необхідно сплатити суму транспортного податку за січень-травень 2018 року у сумі 10416,66 грн.

ОСОБА_4 придбано та вперше поставлено на облік 02.06.2017 автомобіль марки Land Rover модель Evoque SE 2.0 (об'єм двигуна 1999, тип пального дизель), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3. Відповідно до Переліків легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2017 та 2018 роках, які розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, автомобіль марки Land Rover модель Evoque SE 2.0 (об'єм двигуна 1999, тип пального дизель) не підлягає оподаткуванню транспортним податком у 2017 та 2018 роках, а тому податкові повідомлення-рішення від 30.03.2018 № 31 та від 27.03.2018 № 1309494 винесені незаконно та підлягають скасуванню. Відповідно до договору купівлі-продажу № 051/17А від 15.05.2017 (п. 2.1.) та додатку № 01 від 29.05.2017 до договору купівлі-продажу № 051/17А від 15.05.2017 (специфікація) вартість автомобіля марки Land Rover модель Еvoque SE 2.0 (об'єм двигуна 1999, тип пального дизель) становить: 1100047,50 грн., ПДВ складав 220009,50 грн.; загальна вартість 1320057 грн. 375 розмірів мінімальної заробітної плати на 1 січня у 2018 році становить: 3723 грн. х 375 = 1396125 грн. Вартість автомобіля марки Land Rover модель Evoque SE 2.0 менша, ніж передбачено ст. 267.2.1. ПК України для об'єкту оподаткування транспортним податком.

На підставі викладеного, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 14 вересня 2018 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено підготовче засідання на 11 жовтня 2018 року (а.с. 1-2).

11 жовтня 2018 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 25 жовтня 2018 року (а.с. 53-54).

25 жовтня 2018 року підготовче засідання перенесено на 12 листопада 2018 року (а.с. 63).

Ухвалою суду від 12 листопада 2018 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 листопада 2018 року (а.с. 69).

30 жовтня 2018 року від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в обґрунтування якої зазначено, що позивач звернувся із позовною заявою по справі. Лише 25.10.2018 відповідач надав представнику позивача копію податкового повідомлення-рішення від 05.10.2018 № 233/12-32-52-06, замість ППР від 27.03.2018 № 1309494.

На підставі викладеного представник позивача просив суд змінити предмет позову:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.10.2018 № 233/12-32-52-06 повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне (а.с. 36-42). 10.08.2018 ДФС України розглянуто скаргу ОСОБА_4 та винесено рішення №11925/А/99-99-11-02-01-14 яким скасовано податкове повідомлення- рішення ГУ ДФС у Луганській області від 30.03.2018 №31 та податкове повідомлення-рішення від 27.03.2018 №1309494 в частині визначення податкового зобов'язання з транспортного податку у сумі 14583.33 грн., а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу ОСОБА_4- частково задоволено та зобов'язано оплатити ОСОБА_4 10416,66 грн.

В ході розгляду скарги, ДФС України встановлено, що легковий автомобіль Land Rover Range Rover Evoque, об'ємом двигуна 1999 см. куб., тип пального дизель, що належитъ ОСОБА_4 відсутній у переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2017 році, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку, отже вказаний автомобіль, не є об'єктом оподаткування транспортним податком у 2017 році.

Проте, згідно з інформацією зазначеної па офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку, легковий автомобіль Land Rover Range Rover Evoque y 2018 році, є об'єктом оподаткування транспортним податком за строком експлуатації-до 1 року. Таким чином, транспортний податок за вказаний автомобіль сплачується за період з січня по травень 2018 року, а сума транспортного податку за 2018 рік.

Станом на 01.01.2018 мінімальна заробітна плата установлена в розмірі 3723,00 грн., ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік». Отже, 375 розмірів мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018 складає 1396125,00 грн.

З аналізу ПКУ, методики та порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів свідчить, що для визнання автомобіля об'єктом оподаткування транспортним податком з фізичних осіб до уваги береться, зокрема середньоринкова вартість такого автомобіля, яка визначається статистичними методами з урахуванням певних ознак, параметрів і характеристик транспортного засобу та встановлюється виключно Мінекономрозвитку та не підлягає перегляду чи коригуванню іншими суб'єктами владних повноважень чи власниками транспортних засобів. Отже, перелік легкових автомобілів, які є об'єктом оподаткування у 2018 році (з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить ионад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) (року), із зазначенням марки, моделі, року випуску, об'єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі. Згідно переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 (звітного) року, розміщеному Мінекономрозвитку на своєму офіційному веб-сайті, автомобіль марки Land Rover Range Rover Evoque, об'ємом двигуна 1999 см. куб., тип пального-дизель, є об'єктом оподаткування згідно норм ПКУ.

На підставі викладеного, просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Представники позивача у судове засідання прибули, надали пояснення аналогічним викладеним уточненою позовною заявою.

Представник відповідача у судове засідання прибув, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву, у задоволенні вимог просив відмовити.

Заслухваши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79,90 КАС України, суд дійшов висновку обгрунтованості позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є власником легкового автомобіля марки Land Rover, модель Range Rover Evoque, 2017 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, зазначений автомобіль придбано на підставі договору купівлі-продажу № 051/17А від 15.05.2017 (а.с. 15-19).

Головним управлінням ДФС у Луганській області винесено податкові повідомлення-рішення від 30.03.2018 № 31, та від 27.03.2018 № 1309494, якими позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб, за 2017 рік у сумі 14583,33 грн, та за 2018 рік у сумі 25000,00 грн (а.с. 10-11).

14 червня 2018 року представником позивача направлено скаргу на зазначені податкові повідомлення-рішення (а.с. 13).

Рішенням ДФС України №11925/А/99-99-11-02-01-14 від 10.08.2018 яким скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 30.03.2018 №31 та податкове повідомлення-рішення від 27.03.2018 №1309494 в частині визначення податкового зобов'язання з транспортного податку у сумі 14583,33 грн., а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу ОСОБА_4 - частково задоволено та зобов'язано оплатити ОСОБА_4 10416,66 грн (а.с. 13-14, 46-47).

За результатами розгляду скарги Головним управлінням ДФС у Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 05.10.2018 № 233/12-32-52-06, якими позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних за 2018 рік у сумі 10416,66 грн (а.с. 60).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Так, відповідно до вимог підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України (тут і надалі - в редакції чинній в період нарахування податку) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Згідно підпункту 267.2.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» мінімальна заробітна плата з 01 січня 2018 року становила 3723,00 грн.

Таким чином, об'єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році є легкові автомобілі не пізніше 2013 року випуску, середньоринкова вартість яких станом на 01 січня 2018 року становить не менш 1396125,00 грн. (3723 х 375).

В силу вимог абзацу другого підпункту 267.2.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України середньоринкова вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

На сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (http://www.me.gov.ua) розміщено перелік легкових автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 року (далі - Перелік).

Суд зазначає, що в Переліку є автомобіль марки, моделі, року випуску, типу двигуна - Land Rover, модель Range Rover Evoque 5D (дизель), рік випуску - до 1 року, об'єм двигуна - 2,0; Land Rover, модель Range Rover Evoque 3D (дизель), рік випуску - до 1 року, об'єм двигуна - 2,0.

Тобто, умовою для нарахування транспортного податку, серед інших, є рік випуску автомобіля - до 1 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 66 затверджено Методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів та внесення змін у додатки 1 і 2 до Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, якою встановлено механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об'єктів оподаткування транспортним податком.

Пунктом 2 названої Методики передбачено, що середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за формулою, визначеною у пункті 3 Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 року № 403 (Офіційний вісник України, 2013 року, N 44, ст. 1576), де за ціну нового транспортного засобу (Цн) береться ціна нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач.

Згідно пункту 3 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, середньоринкова вартість транспортного засобу розраховується за методом середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за такою формулою:

Сср = Цн х (Г / 100),

де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні з урахуванням марки, моделі, об'єму циліндрів двигуна, типу пального;

Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів з урахуванням строку експлуатації транспортних засобів у роках згідно з додатком 1 до Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 р. № 403 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 44, ст. 1576).

Відповідно п. 9 Методики ціна нового автомобіля в Україні визначається на рівні ціни країн-виробників (експортерів) без урахування податку на додану вартість у таких країнах, збільшеної на суму податків, зборів та інших обов'язкових платежів, що відповідно до законодавства сплачуються під час митного оформлення автомобіля.

Відповідно до п.10 Методики у разі коли неможливо визначити ціну нового транспортного засобу в Україні згідно з пунктами 4-9 цього Порядку, допускається використання інформації про ціни нових транспортних засобів, зазначеної у спеціалізованих періодичних виданнях для продажу транспортних засобів, комп'ютерних програмах та Інтернеті тощо.

Суд встановив, що договір купівля-продажу автомобіля № 051/17А від 15.05.2017 (а.с. 16-18) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (а.с.15) не містить у собі конкретну дату випуску автомобіля. В даному випадку, у разі не визначення дати випуску транспортного засіобу, вважається дата випуску - 01 січня року виготовлення. Тобто, з урахуванням зазначеного, датою випуску автомобіля позивача є 01.01.2017.

Враховуючи те, що станом на 01.01.2018 року транспортний засіб позивача не є об'єктом оподаткування та підпадає під дію ст. 267 ПК України, оскільки ріфк випуску перевищує 1 рік.

Крім того, застосовуючи запропоновану на офіційному сайті Міністерством економічного розвитку і торгівлі України програму розрахунку вартості автомобіля для цілей оподаткування, середньоринкова вартість автомобіля марки Land Rover, моделі Range Rover Evoque, 2017 року випуску, становить 1179778,16 грн. При цьому вартість нового автомобіля, як вихідні дані для розрахунку, зазначена 1902868,00 грн.

Враховуючи встановлені судом обставини та беручи до уваги вимоги вищенаведених норм, суд дійшов висновку про те, що належний позивачу на праві власності автомобіль не є об'єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році, в силу вимог підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України, а тому податкове повідомлення-рішення форми "Ф" від 05.10.2018 №233/12-32-52-06 щодо визначення суми податкового зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб на суму 10416,66 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, наявними є підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжним дорученням від 07.09.2018 №0.0.1127199819.1 позивачем сплачено судовий збір у сумі 704,80 грн. (а.с.3).

Зважаючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у сумі 704,80 грн.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 05.10.2018 № 233/12-32-52-06 про нарахування транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 10416,66 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, код ЄДРПОУ 39591445) на користь ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 30 листопада 2018 року.

Суддя О.В. Ірметова