Ухвала суду № 78255668, 19.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 листопада 2018 року № 355/1752/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

за участю:

- позивач: не з'явився,

- представник відповідача: Серебрякова Н.С., довіреність від 24.09.2018 №8429/01,

в с т а н о в и в:

До Баришівського районного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року у зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268", та довідки № П-2320 від 07.06.2017 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Київській області, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням вже виплачених коштів.

Ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 20.12.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку та зобов'язання проведення перерахунку та виплати пенсії передано з Баришівського районного суду Київської області до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 07.06.2017 №П-2320, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548).

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - повернуто апелянту.

08.10.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №355/1752/17.

У судове засідання, призначене на 19.11.2018, з'явився представник відповідача.

Позивач у судове засідання, призначене на 19.11.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

08.11.2018 на адресу суду від позивача надійшла інформація на виконання ухали суду.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено таке.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, що у квітні 2018 року здійснив позивачу перерахунок пенсії в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 22.02.2018 на підставі довідки від 21.03.2018 №1003009384.

18.05.2018 листом Головного управління МВС України в Київській області було визнано раніше надіслану довідку недійсною та замінено довідкою від 21.03.2018 №1003009384,за якою розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача становить 7186,41 грн.

У звіті відповідач зазначив про те, що на підставі оновленої довідки було здійснено перерахунок пенсії позивача в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 22.02.2018.

Разом з тим, відповідачем зазначено про те, що розмір грошового забезпечення, вказаний в довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 07.06.2017 №П-2320 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення, вказаний у довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 21.03.2018 №1003009384, при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії позивача зменшується, а тому пенсія виплачується у попередньому розмірі.

Відтак, оскільки доплати за рішенням суду немає, підстави для включення рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17 до реєстру рішень судів в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» №649 відсутні.

Щодо звіту про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Надаючи оцінку доводам відповідача у відзиві на адміністративний позов на наявність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018), якою встановлено новий порядок перерахування та виплати пенсій пенсіонерам внутрішніх справ, суд у рішенні від 27.06.2018 року зазначив наступне.

Вказаною постановою було внесено певні зміни до порядку та процедури перерахунку та виплати пенсій, однак суд зазначає, що відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд, у рішенні від 27.06.2018 року звернув увагу, що Постанова КМУ від 21.02.2018 №103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах при прийнятті цього рішення.

Отже, розглядаючи питання при здійсненні судом судового контролю за виконанням судового рішення суд зазначає, що виходячи з висновків суду у судовому рішенні про те, що на спірні відносини щодо нездійснення позивачу виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 дія постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018) не поширюється, суд вважає неправомірним посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу, в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ.

Суд зазначає про те, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №649 (далі-Порядок №649), якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Так, пунктом 2 Порядку №649 передбачено, що у Порядку терміни вживаються в такому значенні: боржник - орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення; стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення; рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Згідно з п.3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Відповідно до 5. Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Отже, Пенсійний фонд України за окремою бюджетною програмою здійснює виплату особам відповідну суму пенсії.

При цьому, право на отримання пенсії мають лише ті особи, щодо яких наявне рішення суду, що набрало законної сили, на виконання якого особі як стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Згідно з ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи те, що наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення в частині виплати позивачу сум пенсії за 2016 - 2017 роки не свідчить про фактичне виконання рішення в зазначеній частині та неможливість включення даної заборгованості по виплаті пенсії за 2016 - 2017 роки до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а отже перешкод для повного виконання рішення суду немає, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для надання відповідачем звіту про виконання судового рішення та відкладення судового засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №355/1752/17.

2. Відкласти судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на 13 грудня 2018 року до 16 год. 00 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.