Рішення № 78255652, 28.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3159/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря судового засідання - Карча В.М.,

представника позивача - Іщенко О.О. (довіреність від 21.11.2018 № 2),

представника відповідача - Анохіної Г.О. (довіреність від 19.02.2018 № 1074/9/12-32-10-00-29),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.07.2018 № 0032111205,

ВСТАНОВИВ:

09.10.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - ДРПЗ-2, позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - ГУ ДФС у Луганській області, відповідач), в якому позивач посилається на таке.

Між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ГУ ДСНС у Луганській області) та Приватним акціонерним товариством «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (ПрАТ «ЛИНІК») 28.12.2015 було укладено договір № 070100-0715, відповідно до умов якого силами 53 та 54 пожежно-рятувальних частин ДРПЗ-2 у 2016 році виконувалися роботи та послуги з охорони від пожеж будівель та споруд ПрАТ «ЛИНІК».

За виконані у липні 2016 року роботи та послуги на виконання умов договору 31.07.2016 було складено акт № 7 приймання-передачі виконаних робіт з охорони від пожеж об'єктів ПрАТ «ЛИНІК» та підписано представниками сторін без претензій. Один примірник акта виконаних робіт № 7 було надано ПрАТ «ЛИНІК», на підставі чого 16.08.2016 було перераховано на рахунок ДРПЗ-2 грошові кошти у розмірі 1358585,68 грн, у т.ч. ПДВ 20% - 226430,95 грн.

31.07.2016 позивачем було оформлено податкову накладну № 1, яку було зареєстровано в ЄРПН 01.08.2016 о 08:20. При цьому при оформленні податкової накладної № 1 на суму ПДВ 226430,95 грн було помилково вказано дату виписки податкової накладної: замість правильної дати «31 липня 2016 року» зазначено «01 липня 2016 року».

01.08.2016, після усної консультації з Державною податкової інспекцією у м. Лисичанську, позивач склав та зареєстрував в ЄРПН розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 31.07.2016 за № 1 до податкової накладної за № 1 від 01.07.2016 на суму ПДВ 226430,95 грн у відповідності до пункту 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307. У розділі Б вказаного розрахунку у графі № 2 зазначено причину коригування - «помилка дати виписки податкової накладної» та в графі 13 розрахунку коригування відповідно відредагована вся сума обсягу постачання зі знаком «-» (мінус) 1132154,73 грн), що відповідає даним розділу А пункту IV (усього обсяг постачання за основною ставкою 1132154,73) податкової накладної № 1 від 01.07.2016, в якій помилково було вказано дату «01 липня 2016 року» замість необхідної «31 липня 2016 року».

18.07.2018 позивач отримав від відповідача податкове повідомлення-рішення від 12.07.2018 № 0032111205 про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних/від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 226430,95 грн у розмірі 20%, тобто 45286,19 грн.

Позивач не погоджується зі вказаним податковим повідомленням-рішенням, вважає, що він діяв у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки він своєчасно ужив заходів щодо виправлення допущеної помилки при складанні податкової накладної, зареєструвавши розрахунок коригування. А 02.08.2016 о 07:59 було зареєстровано податкову накладну за № 1 від 31.07.2016 на суму ПДВ 226430,95 грн.

ДРПЗ-2 також було подано податкову декларацію з ПДВ за липень 2016 року (реєстраційний номер 9134079254), в якій правомірно відображено в рядку 1.1, графі А і Б обсяг постачання та сума ПДВ за двома податковими накладними за липень 2016 року, а саме - за податковою накладною № 1 від 01.07.2016 (помилкова) та за податковою накладною № 1 від 31.07.2016 (правильна). Вказані суми колонок А і Б рядка № 1 відповідають даним, відображеним в додатку № 5 поданої податкової декларації, а саме - в розділі 1 «Податкові зобов'язання».

Крім того, ДРПЗ-2 у рядку 7 колонки А і Б було відображено у вказані податковій декларації зі знаком «- (мінус)» дані із розрахунку коригування кількісних і вартісних показників за № 1 від 31 липня 2016 року, про що свідчить доданий до вказаної податкової декларації додаток № 1.

Таким чином, у відповідності до статті 44 ПК України до складу податкових зобов'язань ДРПЗ-2 до податкової декларації з ПДВ за липень 2016 року зараховано одну суму ПДВ у розмірі 226430,95 грн, що відповідає дійсним фінансово-господарським операціям, проведеним ДРПЗ-2 у липні 2016 року та на підставі наявних первинних документів, оформлених належним чином.

Також ДРПЗ-2 здійснено акт звірки взаємних розрахунків з ПрАТ «ЛИНІК», який свідчить, що до складу податкового кредиту ПрАТ «ЛИНІК» взято суму ПДВ у розмірі 226430,95 грн. При цьому дані помилкової накладної № 1 від 01.07.2016 до складу податкового кредиту контрагентом (замовником послуг) не взято.

На підставі викладеного позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 12.07.2018 № 0032111205.

Ухвалою суду від 12.10.2018 позову було залишено без руху для усунення недоліків. В установлений судом строк недоліки було усунуто. Ухвалою суду від 30.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

21.11.2018 від відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач посилається на таке.

Головним державним ревізором - інспектором відділу камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування ДПІ у м. Лисичанську Рубіжанської ОДПІ, Первомайської ОДПІ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Луганській області проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача з податку на додану вартість з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН за липень 2016 року. За результатами проведеної перевірки ГУ ДФС у Луганській області складено акт від 15.06.2018 № 1800/1232-1205/08782634, відповідно до якого встановлено порушення терміну реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) на 16 днів.

Внаслідок виявлених порушень ГУ ДФС у Луганській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.07.2018 № 0032111205, згідно з яким до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 45286,19 грн за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН на 16 днів.

Відповідач вважає, що спірне податкове повідомлення-рішення винесено правомірно з огляду на таке.

01.08.2016 о 08:20:40 позивачем до ДФС України засобами телекомунікаційного зв'язку було направлено податкову накладну від 01.07.2016 № 1, яку зареєстровано згідно з квитанцією від 01.08.2016 № 1.

Відповідно до пункту 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307, виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера не допускається.

Таким чином, вважає відповідач, помилка у даті складання податкової накладної не може бути виправлена шляхом подання розрахунку коригування до такої податкової накладної.

Податкова накладна, складена платником ПДВ за операцією з постачання товарів/послуг із зазначенням іншої дати, ніж дата виникнення «першої події» за такою операцією, може бути визначена платником як така, що зайво складена.

Платник податку має право скласти розрахунок коригування до податкової накладної, яка визначена ним як зайво складена, із зазначенням у ньому всіх числових показників знаком «-».

Такий розрахунок коригування складається на дату виявлення факту зазначення неправильної дати в податковій накладній; може бути складений тільки до зареєстрованої в ЄРПН податкової накладної.

Складення та реєстрація розрахунку коригування до податкової накладної, визнаної платником податку як зайво складена, не позбавляє платника податку обов'язку скласти податкову накладну за операцією з постачання товарів/послуг із зазначенням у такій податковій накладній дати складення, що відповідає даті настання «першої події» за такою операцією.

Отже, з жовтня 2015 року по теперішній час чинним законодавством не передбачено інших винятків щодо порядку і строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних та застосування штрафних санкцій, визначених статтею 120-1 ПК України.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову (арк. спр. 82-86).

Разом із відзивом на позов відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.11.2018 у задоволенні заяви Головного управління ДФС у Луганській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

21.11.2018 позивач надав до суду відповідь на відзив, де наполягав на задоволенні позовних вимог (арк. спр. 122-124).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеному в позові, а представник відповідача заперечував проти позову з підстав, наведених у відзиві на позов.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ДРПЗ-2) є юридичною особою, зареєстрованою в установленому порядку, перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.10.2018 № 1004525073 (арк. спр. 56-59).

Відповідно до Положення про 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 23.05.2013 № 293 (у редакції наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій 22.11.2016 № 602) ДРПЗ-2 перебуває у сфері управління ДСНС України та здійснює свою діяльність на об'єктах відповідно до укладених договорів з метою запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, гасіння пожеж, пожежно-, аварійно- та пошуково-рятувальних й інших невідкладних робіт на визначеній території. ДРПЗ-2 підпорядковується Головному управлінню ДСНС України у Луганській області (арк. спр. 13-15).

28.12.2015 між Приватним акціонерним товариством «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (ПрАТ «ЛИНІК») (Замовник) та Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Луганській області (Виконавець) укладено договір № 070100-0715 про закупівлю робіт/послуг з охорони від пожеж (далі - Договір) (арк. спр. 140-148).

Згідно з пунктом 1.1. Договору Виконавець зобов'язується у 2016 році виконувати роботи з охорони від пожеж території, будівель та споруди Замовника (далі - об'єкти) силами 53 та 54 державних пожежно-рятувальних частин 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а Замовник - прийняти та оплатити такі роботи та послуги.

Пунктом 3.1. Договору визначено, що ціна Договору встановлюється Сторонами згідно з погодженим кошторисом витрат на утримання ДРПЗ-2 та складає 16303028,16 грн, в тому числі ПДВ 20% - 2717171,36 грн.

Плата за утримання Виконавця згідно з цим договором здійснюється не пізніше 10 числа кожного наступного за звітним місяця за виконані роботи та послуги у розмірі 1358585,68 грн, в тому числі ПДВ 20% - 226430,95 грн шляхом перерахування на рахунок в ГУ ДКСУ у Луганській області (пункт 4.1. Договору).

За результатами виконаних у липні 2016 року робіт, передбачених договором від 28.12.2015 № 070100-0715, 31.07.2016 ГУ ДСНС у Луганській області та ПрАТ «ЛИНІК» складено акт № 7 приймання-передачі виконаних робіт з охорони від пожеж об'єктів ПрАТ «ЛИНІК» згідно договору від 28.12.2015 № 070100-0715 за липень 2016 року, згідно з яким послуги по охороні від пожеж об'єктів ПрАТ «ЛИНІК» за липень 2016 року виконано в повному обсязі, договірна вартість наданих послуг за липень 2016 року складає 1358585,68 грн, в тому числі ПДВ 226430,95 грн (арк. спр. 21).

За результатами господарської операції ДРПЗ-2 складено податкову накладну № 1, в якій зазначено дату складання «01.07.2016», на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість - 1358585,68 грн, загальна сума ПДВ - 226430,95 грн, в розділі Б у рядку «Номенклатура товарів/послуг продавця» зазначено - «Послуги із забезпечення пожежної безпеки за липень 2016 р.» (арк. спр. 25).

Вказану податкову накладну зареєстровано в ЄРПН 01.08.2016 о 08:53, що підтверджується квитанцією № 1 (арк. спр. 24).

У подальшому позивачем складено розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 31.07.2016 № 1 до податкової накладної від 01.07.2016 № 1, де в розділі А платник зазначив суму коригування податкового зобов'язання та податкового кредиту «-226430,95», усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковуються за основною ставкою «-1132154,73», в розділі Б вказав причину коригування «Помилка дати виписки податкової накладної», номенклатура товарів/послуг, вартість чи кількість яких коригується - «Послуги із забезпечення пожежної безпеки за липень 2016 р.» (арк. спр. 27).

Вказаний розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 31.07.2016 № 1 зареєстровано в ЄРПН 01.08.2016 о 16:23 (арк. спр. 26).

Також позивачем складено податкову накладну від 31.07.2016 № 1 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість - 1358585,68 грн, загальна сума ПДВ - 226430,95 грн, в розділі Б у рядку «Номенклатура товарів/послуг продавця» зазначено - «Послуги із забезпечення пожежної безпеки за липень 2016 р.» (арк. спр. 29).

Вказану податкову накладну від 31.07.2016 № 1 зареєстровано в ЄРПН 02.08.2016 о 08:09, що підтверджується квитанцією № 1 (арк. спр. 28).

Головним державним ревізором - інспектором відділу камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування ДПІ у м. Лисичанську Рубіжанської ОДПІ, Первомайської ОДПІ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Луганській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість ДРПЗ-2 з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН за липень 2016 року. За результатами проведеної перевірки ГУ ДФС у Луганській області складено акт від 15.06.2018 № 1800/1232-1205/08782634, відповідно до якого встановлено порушення терміну реєстрації податкової накладної від 01.07.2016 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) на 16 днів (арк. спр. 36).

Не погодившись із висновками акта камеральної перевірки, позивач подав до ГУ ДФС у Луганській області заперечення від 02.07.2018 № 1/06-380 (арк. спр. 37-39).

Відповіддю на заперечення від 09.07.2018 № 4370/10/12-32-12-05-02 відповідач визнав заперечення позивача безпідставними й такими, що не належать до задоволення (арк. спр. 40).

12.07.2018 ГУ ДФС у Луганській області винесло податкове повідомлення-рішення від № 0032111205, згідно з яким до ДПРЗ-2 за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 226430,95 грн застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 45286,19 грн (арк. спр. 19).

Позивач подав до ДФС України скаргу від 23.07.2018 № 1/06-415 на податкове повідомлення-рішення про накладення штрафу (арк. спр. 46-49).

Рішенням ДФС України від 24.09.2018 № 31015/6/99-99-11-03-01-25 податкове повідомлення-рішення від 12.07.2018 № 0032111205 залишено без змін, а скаргу - без задоволення (арк. спр. 50).

02.08.2016 позивач подав до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість, де в розділі І «Податкові зобов'язання» у рядку 1.1 «Операції, що оподатковуються за основною ставкою» колонка А зазначив суму «2264309», колонка Б «452862». При цьому в рядку 7 «Коригування податкових зобов'язань» колонка А зазначив «-1132155», колонка Б «-226431». Також позивачем подано Розрахунок коригування сум податку на додану вартість (Д1), де в таблиці 1 «Коригування податкових зобов'язань згідно зі статтею 192 розділу V Кодексу в колонці «Період складання податкових накладних, за якими проводяться коригування» зазначив «7.2016», в колонці «Обсяг постачання (без податку на додану вартість) (+/-) вказав «-1132154,73», в колонці «Сума податку на додану вартість» - «-226430» (арк. спр. 31-34).

Вирішуючи питання щодо правомірності вказаного податкового повідомлення-рішення, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (тут і надалі Податковий кодекс України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 11 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідальність за порушення термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також допущення помилок, при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної встановлена статтею 120-1 ПК України.

Згідно з пунктом 120-1.1 цієї статті порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідно до пункту 192.1 статті 192 ПК України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов'язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов'язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

З аналізу наведених положень Податкового кодексу слідує, що виправлення раніше допущеної помилки у податкових накладних здійснюється шляхом складання розрахунку коригування до цих податкових накладних в рамках строку, встановленого для реєстрації розрахунків коригування до цих накладних.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 р. за № 137/28267, затверджено Порядок заповнення податкової накладної (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5 Порядку податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань постачальника (продавця), крім випадків, передбачених Податковим кодексом України та цим Порядком.

Дата складання податкової накладної заповнюється цифрами у такій послідовності: день місяця (дві цифри), місяць (дві цифри), рік (чотири цифри). При цьому крапки, коми та інші розділові знаки в даті складання податкової накладної не проставляються.

Відповідно до пункту 21 Порядку у разі здійснення коригування сум податкових зобов'язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов'язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

Розрахунок коригування складається особами, визначеними відповідно до пункту 1 цього Порядку.

Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком.

У розрахунку коригування вказуються дата та номер податкової накладної, до якої вносяться зміни. У клітинках номера податкової накладної, що не заповнюються, нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються.

У разі складання розрахунку коригування з метою виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов'язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, у розрахунку коригування зазначаються виправлені дані.

Не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера.

Пунктом 22 Порядку визначено, що розрахунок коригування, складений постачальником (продавцем) товарів (послуг) до податкової накладної, яка видана їх отримувачу - платнику податку, підлягає реєстрації в Реєстрі.

Як установлено судом, 01.07.2016 жодних операцій, які б були підставою для складання податкової накладної, між позивачем та ПрАТ «ЛИНІК» не відбувалося, ані відвантаження товарів/надання послуг, ані зарахування коштів.

Матеріалами справи підтверджується, що акт приймання-передачі виконаних робіт з охорони від пожеж за липень 2016 року складено вказаними суб'єктами 31.07.2016.

Випискою по рахунках ДПРЗ-2 від 16.08.2016 підтверджується, що кошти за договором від 28.12.2015 № 070100-0715 в сумі 1358585,68 грн, у тому числі ПДВ 20% - 226430 грн, надійшли на рахунок позивача 16.08.2016 (арк. спр. 22).

Договором від 28.12.2015 № 070100-0715 передбачено, що плата за утримання Виконавця згідно з цим договором здійснюється не пізніше 10 числа кожного наступного за звітним місяця. Здійснення авансових платежів цим договором не передбачено.

Також судом установлено, що 01.07.2016 не відбувалося зарахування жодних коштів на рахунок позивача. Так, згідно з випискою по рахунках 08.07.2016 датою попереднього руху коштів є 30.06.2016 (арк. спр. 150).

Крім того, як слідує з податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2016 року, позивачем у вказаній декларації зазначено суму ПДВ 226430,95 грн, що відповідає фінансово-господарським операціям, здійсненим позивачем у липні 2016 року.

Таким чином, оскільки у позивача 01.07.2016 був відсутній обов'язок складати та реєструвати податкову накладну в ЄРПН за результатами господарських операцій з ПрАТ «ЛИНІК», її помилкове виписування не може тягнути для позивача наслідки, передбачені пунктом 120-1.1 статті 1201 ПК України.

Склавши розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 31.07.2016 № 1 до податкової накладної від 01.07.2016 № 1 та своєчасно зареєструвавши його в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України щодо виправлення допущеної помилки.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що виправлення щодо дати складання податкової накладної згідно з Порядком не допускається.

Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 31.07.2016 № 1 не містить виправлень щодо дати податкової накладної, а коригує податкове зобов'язання.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду справи відповідач не довів правомірність свого рішення, натомість доводи позивача знайшли своє підтвердження в суді.

На підставі викладеного позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 1762,00 грн згідно з платіжним дорученням від 08.10.2018 № 317 (арк. спр. 2).

Таким чином, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.07.2018 № 0032111205 задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 12.07.2018 № 0032111205, яким до 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області застосовано штраф у сумі 45286,19 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код ЄДРПОУ 39591445) на користь 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93117, Луганська область, м. Лисичанськ, 17, код ЄДРПОУ 08782634) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 03 грудня 2018 року.

Суддя І.О. Свергун