Рішення № 78255382, 30.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 листопада 2018 року Справа № 0840/3344/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах згідно із п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправною;

- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України ""про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення за призначенням пенсії - 24.11.2017.

Ухвалою судді від 21 серпня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та призначено перше судове засідання на 18 вересня 2018 року.

За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено те, що повідомленням від 12.02.2018 №879/05 відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії згідно із протоколом від 12.02.2018 №1815 за відсутності необхідного пільгового стажу за списком №2. Позивач вважає таку відмову безпідставною та необґрунтованою, просив позов задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у письмовому відзиві (вх.№ 27679 від 05.09.2018). В обґрунтування заперечень послався на те, що на підставі доданих позивачем до заяви документів встановлено, що позивач на день звернення досяг віку 55 років, загальний стаж складає 26 років 8 місяців, з яких підтверджено 1 рік 4 місяці пільгового стажу за Списком №2, що в свою чергу не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 24.11.2017 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №2 відповідно до п.2 ч. 2 ст. 144 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Повідомленням від 12.02.2018 №879/05 Запорізьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя відмовило позивачу у призначенні пенсії мотивуючи тим, що згідно наданих документів для призначення пенсії, стаж роботи по Списку №2, підтверджений відповідними документами складає 1 рік 4 місяці 5 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із цим позовом.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за на пільгових умовах став висновок Пенсійного фонду про те, що згідно довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії, виданої ПАТ «АГРОТЕХСЕРВІС» від 26.07.2017 року №31, ОСОБА_1 працював на Вільнянському РО «Сільгосптехніка», Вільнянському РТП, Вільнянському орендному підприємстві «Агротехсервіс», Вільнянському АТЗТ «Агротехсервіс» в період з 16.04.1985 року по 05.05.1999 року. При цьому, в даній довідці зазначено, що згідно з колективним договором до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію, зараховано періоди з 01.01.1989 року по 05.05.1999р. До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем також надано довідку ПАТ «АГРОТЕХСЕРВІС» від 26.07.2017 № 32, відповідно до якої в період з 16.04.1985 року по 31.12.1997 року ОСОБА_1 працював із суміщенням посади водія з оплатою 25-30% тарифної ставки (зайнятість основною роботою неповний робочий день). В тій самій довідці № 32 зазначено, що із зайнятістю основною роботою протягом повного робочого дня ОСОБА_1 працював з 01.01.1989 по 05.05.1999, а отже зарахуванню до пільгового стажу роботи підлягає лише цей період.

Суд зазначає, що згідно приписів статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно приписів статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться і в п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затв. Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637), яким, в свою чергу, також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно приписів п.20 цього ж Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ч.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що робота із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України саме на повний робочий день є ключовою умовою зарахування такого стажу як пільговий. Робота ж на умовах неповного робочого дня такого права не надає.

На підставі доданих до заяви документів встановлено, що ОСОБА_1 на день звернення досяг віку 55 рік, загальний стаж складає 26 років 8 місяців, з яких підтверджено 1 рік 4 місяці пільгового стажу за Списком № 2.

Таким чином відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Згідно ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (70002, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69089, м.Запоріжжя, вул. Істоміна, б.6, ідентифікаційний номер 41251296) про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів, з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 30.11.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова