Ухвала суду № 78252372, 28.11.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єд. унік. № 243/7704/18

Провадження № 4-с/243/43/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Старовецького В.І.

за участю секретаря судового засідання Каліух К.М.

представника заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за скаргою ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на рішення, дії і бездіяльність державної виконавчої служби,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області звернулась до суду зі скаргою на рішення, дії і бездіяльність державної виконавчої служби, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 02.10.2017 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області була прийнята постанова за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та покладення обов'язків по розгляду документів про призначення пенсії, якою позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області та зобов'язано відповідача розглянути заяву позивача про призначення пенсії. На виконання вищевказаної постанови було видано виконавчий лист по справі № 243/6213/17 (№ 2-а/243/307/2017). 29.05.2018 року заявник рекомендованим листом направила до державної виконавчої служби заяву про примусове виконання відповідачем вищевказаної постанови суду. ДВС рекомендований лист отримала 31.05.2018 року. Заявник зазначає, що з часу отримання ДВС заяви про примусове виконання відповідачем вищевказаної постанови суду державні виконавці бездіють та судове рішення не виконують, оскільки жодних поштових повідомлень, постанов або рішень про виконання постанови суду від 02.10.2017 року № 243/6213/17 (№ 2-а/243/307/2017) вона не отримувала.

На підставі чого просить суд визнати неправомірними рішення, дії і бездіяльність Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, яким було порушено строк і порядок винесення постанови про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом по справі № 243/6213/17 (№ 2-а/243/307/2017), виданим Слов'янським міськрайонним судом Донецької області 16.05.2018 року та не надіслано заявнику постанови про відкриття виконавчого провадження; зобов'язати Слов'янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області усунути вищевказані порушення; поновити

порушене право; виконати вимоги Закону України «Про виконавче провадження» та виконати наступні дії: винести постанову про відкриття виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим листом щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії та надіслати рекомендованим листом зазначену постанову; стягнути зі Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на користь заявника та її представника компенсацію всіх понесених судових витрат по справі.

Заявник про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, до судового засідання не з'явилась, надала заяву, в якій просила задовольнити скаргу та розгляд справи провести без її участі за участю її представника - ОСОБА_1 (а.с.69). У судовому засіданні, в якому заявник приймала участь, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у скарзі.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити посилаючись на Закон України «Про виконавче провадження».

Головний державний виконавець Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до судового засідання не з'явився, надав клопотання,в якому просив розгляд справи провести без його участі та рішення ухвалити на розсуд суду (а.с.70). Надав заперечення на скаргу, згідно яких 01.06.2018 року на адресу Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надійшла заява ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 243/6213/17 виданого 16.05.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії. 01.06.2018 року державним виконавцем на підставі ст.ст. 3,4,24-27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в якій зазначено, що боржник зобов'язаний у 10-денний строк виконати постанову на надати підтверджуючі документи щодо виконання останньої. Постанова про відкриття виконавчого провадження направлена сторонам виконавчого провадження 01.06.2018 року за вих. № 642. Згідно ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. 15.06.2018 року за вих. №686 державним виконавцем направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про надання підтверджуючих документів щодо виконання виконавчого листа №243/6213/17 виданий 16.05.2018 рокуСлов'янським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії. 19.06.2018 року на адресу Слов'янського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.06.2018 року за вх. № 14.19-18/11065. Вказаним вище листом боржник повідомив про повне виконання виконавчого листа №243/6213/17 виданий 16.05.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області та в підтвердження цього надав рішення №68 від 03.12.2017 року про розгляд заяви про призначення пенсії громадянки ОСОБА_2 Оскільки виконавчий документ не встановлює особливого способу чи порядку його виконання, державний виконавець міг перевірити виконання рішення, відповідно до вимог ч.1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», лише шляхом вивчення документів, що фіксують розгляд заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії. Такі документи

боржник надав державному виконавцю, а саме: рішення №68 від 03.12.2017 року про розгляд заяви про призначення пенсії громадянки ОСОБА_2 20.06.2018 року на підставі п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №243/6213/17 виданий 16.05.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії завершено у зв'язку з повним, фактичним виконанням рішення суду, про що винесено відповідну постанову. Виконавчий документ разом з постановою про закінчення виконавчого провадження надіслано до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області. 20.06.2018 року постанова про закінчення виконавчого провадження надіслана сторонам виконавчого провадження за вих. №20733. 27.09.2018 року на адресу стягувана ОСОБА_2, а саме: АДРЕСА_1 повторно направлено відповідні постанови за вих. №32852/32854 рекомендованим листом (штрих код рекомендованого листа № 8412203480810) (а.с.44-45).

Суд, вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження № 57309122, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року (справа № 6-2187цс15) та 24 лютого 2016 року (справа № 6-3077цс15), які є обов'язковими для застосування у відповідності до ст. 360-7 ЦПК України, викладено правовий висновок про те, що виходячи з положень статті 383, частини четвертої статті 384 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до доданих до скарги матеріалів 16.05.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області було видано виконавчий лист № 243/6213/17 (№ 2-а/243/307/2017) про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії (а.с.10).

29.05.2018 року ОСОБА_2 направила до Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області заяву про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом (а.с.12).

Згідно рекомендованого поштового повідомлення про вручення підтверджується, що рекомендований лист Слов'янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області отримав 31.05.2018 року (а.с.4).

01.06.2018 року головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем було винесено постанову про

відкриття виконавчого провадження № 57309122 за виконавчим листом № 2-а/243/307/2017 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії (а.с.50).

01.06.2018 року головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57309122 ОСОБА_2 та ГУ ПФУ в Донецькій області (а.с.49).

01.06.2018 року ГУ ПФУ в Донецькій області листом повідомило Слов'янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області щодо виконання рішення суду по справі № 243/6213/17 (а.с.52).

Відповідно до рішення № 68 від 03.12.2017 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_2, законні підстави для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII відсутні, оскільки заяви про призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII подаються особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи за останнім місцем проходження служби (а.с.53).

На підставі вищевикладеного, 20.06.2018 року головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 57309122 за виконавчим листом № 2-а/243/307/2017 виданим 16.05.2018 року (а.с.54).

20.06.2018 року головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем було направлено вищевказану постанову до ГУ ПФУ в Донецькій області, ОСОБА_2 та Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (а.с.55).

27.09.2018 року головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем було повторно направлено постанову відкриття та закінчення виконавчого провадження № 57309122 ОСОБА_2 (а.с.56).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, а саме за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст. ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в

якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ст. ст. 76-83 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 57309122 головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем на наступний день після отримання відділом державної виконавчої служби, а саме 01.06.2018 року заяви ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № № 2-а/243/307/2017 виданим 16.05.2018 року про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії, виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 57309122 та розпочав примусове виконання рішення суду.

Після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 57309122 головним державним виконавцем супровідним листом було направлено ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 вищевказану постанову, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження № 57309122.

Таким чином, головним державним виконавцем Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області Федосенко Сергієм Анатолійовичем були вжиті передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи щодо примусового виконання рішення суду, вчинені виконавчі дії, здійснені заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, а тому вимоги скарги про визнання неправомірними рішення, дії і бездіяльність Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо заявленої вимоги про стягнення зі Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на користь заявника та її представника компенсації всіх понесених судових витрат по справі суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Згідно ч. 3 ст. 451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 452 ЦПК України, судові витрати, пов'язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

Таким чином, оскільки скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, судові

витрати, пов'язані з розглядом даної скарги, не підлягають стягненню з заінтересованої особи.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 12, 13, 81, 89, 259-261, 447-453 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на рішення, дії і бездіяльність державної виконавчої служби - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали буде виготовлено 03 грудня 2018 року.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду В.І.Старовецький