Рішення № 78238227, 30.11.2018, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/1611/17

Номер провадження 2/676/126/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 акціонерного товариства «Хмельницькгаз» , третя особа - Спільне підприємство «Радміртех» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про захист прав споживачів , зобов’язання демонтувати загально будинковий вузол обліку природного газу , відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 акціонерного товариства «Хмельницькгаз», третя особа - Спільне підприємство «Радміртех» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про захист прав споживачів, зобов’язання демонтувати загально будинковий вузол обліку природного газу , відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову зазначає, що проживає в квартирі №18 багатоквартирного житлового будинку №97 по вул.Вокзальній в м.Кам’янець-Подільський. Квартира забезпечена комунальною послугою газопостачання з режимом використання газу – для приготування їжі. Будинок в якому знаходиться квартира підключений до газової мережі ПАТ «Хмельницькгаз», абонентом якого являється позивач на підставі заяви-приєднання до договору розподілу природного газу від 01.04.2016 року, особовий рахунок №1400109440. До встановлення будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні, за послугу газопостачання сплачувати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203 по нормі 4,4 м.куб. на особу. Отримавши 24.01.2017 року рахунок за газ та послуги з газопостачання позивачу стало відомо, що йому нараховано 14,19 м.куб.на одного члена сім'ї, а за січень 2017 року – 32 м.куб. на одну особу. Після створення ініціативної групи мешканців багатоквартирного будинку було встановлено порушення щодо встановлення та функціонування засобу обліку, в зв'язку з чим нарахування здійснювались неправомірно.

Уточнивши позовні вимоги, позивач просить визнати дії неправомірними ОСОБА_2 акціонерного товариства «Хмельницькгаз» щодо нарахування коштів за газ та газопостачання (за приготування їжі) за грудень 2016 року – лютий 2017 року згідно показників лічильника газу, який встановлений на будинок №97 по вул.Вокзальній абоненту №1400109440; зобов'язати здійснити перерахунок ОСОБА_2 акціонерним товариством «Хмельницькгаз» абоненту №1400109440, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203 по нормі 4,4 м.куб. на особу за період грудень 2016 року – лютий 2017 року; зобов'язати в подальшому Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз» здійснювати нарахування коштів за газ та газопостачання (за приготування їжі), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203 по нормі 4,4 м.куб. на особу до встановлення індивідуальних лічильників в кожній квартирі; відшкодувати моральну шкоду в розмірі 30000 гривень 00 коп..

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити. Крім того пояснив, що йому було проведено перерахунок плати за послуги з газопостачання в травні 2018 року по нормам споживання.

Представник відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства «Хмельницькгаз» - ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що згідно п.4.3.1.566 розділу І Плану розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 року Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Хмельницькгаз», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №413 від 24.03.2016 року, ПАТ «Хмельницькгаз» зобов'язаний встановити загальнобудинковий вузол обліку у житловому будинку за адресою по вул.Вокзальна,97 в м.Кам'янець-Подільський. На виконання Інвестиційної програми щодо встановлення загальнобудинкового лічильника за вказаною адресою було видано технічні умови на внутрішнє газопостачання об'єкту (20.10.2016 року), виготовлено проектну документацію, погоджено проект системи газопостачання багатоповерхового житлового будинку з встановленням будинкового вузла обліку по вул.Вокзальна,97 в м.Кам'янець-Подільський (24.10.2016 року). Згідно яких були виконані роботи щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу.

05.03.2017 року зазначений лічильник було знято та направлено на завод – виробник для ремонту та оновлення програмного забезпечення за адресою позивача було зроблено перерахунок об'єму спожитого протягом грудня 2016 року – січня 2017 року природного газу згідно норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203.

Крім того, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) 02.06.2016 року направлялись листи на адресу місцевих виконавчих органів, органів місцевого самоврядування та газорозподільних підприємств з рекомендаціями щодо забезпечення обліку природного газу у населення, отриманого 30.06.2016 року міською радою до відома та проведення роз'яснювальної роботи.

Крім того, зазначає, що балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановлені загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ.

Кодекс газорозподільних систем чи інші нормативні акти не вимагають отримання згоди побутового споживача на встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу та багатоквартирний житловий будинок.

Типовим договором розподілу природного газу, передбачено у випадку, якщо споживач розміщений у багатоквартирному будинку, що обладнаний загальнобудинковим лічильником газу чи на групу будинків, визначення об’єму розподіленого та спожитого природного газу за споживачем здійснюється з урахуванням Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року №620.

ПАТ «Хмельницькгаз» при виконанні службових обов’язків по встановленню загальнобудинкового вузла обліку природного газу діяло в межах своїх прав та обов'язків, що передбачені умовами Типового договору розподілу природного газу і на виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу та Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016 рік.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватись за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Представник третьої особи - Спільного підприємства «Радміртех» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно. Подав заяву про слухання справи у його відсутності.

Заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи в повному об’ємі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач проживає у квартирі №18 багатоквартирного житлового будинку №97, розташованого по вулиці Вокзальна міста Кам'янець - Подільського Хмельницької області, є побутовим споживачем природного газу.

Будинок за № 97 по вул. Вокзальна м.Кам'янця - Подільського Хмельницької області знаходиться в управлінні КП «Добробут» , оскільки довідку про склад сім’ї позивача від 30.03.2017 року за № 815 надано саме цим підприємством.

Згідно п.4.3.1.566 розділу І Плану розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 року Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Хмельницькгаз», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №413 від 24.03.2016 року, ПАТ «Хмельницькгаз» зобов'язаний встановити загальнобудинковий вузол обліку у житловому будинку за адресою по вул.Вокзальна,97 в м.Кам'янець-Подільський.

На виконання Інвестиційної програми щодо встановлення загальнобудинкового лічильника за вказаною адресою було видано технічні умови на внутрішнє газопостачання об'єкту (20.10.2016 року), виготовлено проектну документацію, погоджено проект системи газопостачання багатоповерхового житлового будинку з встановленням будинкового вузла обліку по вул.Вокзальна,97 в м.Кам'янець-Подільський (24.10.2016 року). Згідно яких були виконані роботи щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу по вул.Вокзальна,97 в м.Кам'янець-Подільський.

05.03.2017 року зазначений лічильник було знято та направлено на завод – виробник для ремонту та оновлення програмного забезпечення за адресою позивача було зроблено перерахунок об'єму спожитого протягом грудня 2016 року – січня 2017 року природного газу згідно норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203.

Крім того, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) 02.06.2016 року направлялись листи на адресу місцевих виконавчих органів, органів місцевого самоврядування та газорозподільних підприємств з рекомендаціями щодо забезпечення обліку природного газу у населення, отриманого 30.06.2016 року міською радою до відома та проведення роз'яснювальної роботи.

Зі змісту положення ч. 1 ст. 2, ст. 3, ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» випливає, що поняття лічильник охоплює як індивідуальний, так і загально будинковий вузол обліку газу.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території. Крім того, аналогічний обов'язок встановлення лічильників газу перед населенням мають бюджети всіх рівнів, при цьому цей обов'язок трактується як виконання робіт і не включає фінансування таких робіт за кошти суб'єкта господарювання. Кодекс газорозподільних систем не вимагає отримання згоди окремого побутового споживача на встановлення загально будинкового вузла обліку природного газу на багатоквартирний житловий будинок, а балансоутримувач не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загально будинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України;

б) для інших споживачів - до 1 липня 2011 року;

2) припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року;

б) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу за послуги розподілу природного газу.

Заходи зі встановлення загальнобудинкових лічильників газу було передбачено у відповідних Планах розвитку газорозподільної системи ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016-2025 роки (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №413 від 24.03.2016 року), зокрема у І розділі таких планів - Інвестиційних програмах на 2016 рік.

Встановлення будинкового лічильника газу в будинку за № 97 по вул.Вокзальній м.Кам'янця - Подільського Хмельницької області було передбачено Інвестиційною програмою ПАТ Хмельницькгаз».

Правила комерційного обліку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Належних та допустимих доказів того, що відповідачем станом на лютий місяць 2017 року в порушення вимог чинного законодавства було встановлено загальнобудинковий вузол обліку позивачем суду не надано.

При відмові в задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок абоненту №1400109440, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203 по нормі 4,4 м.куб. на особу за період грудень 2016 року – лютий 2017 року та зобов'язати в подальшому Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз» здійснювати нарахування коштів за газ та газопостачання (за приготування їжі), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року №203 по нормі 4,4 м.куб. слід відмовити, оскільки відповідачем і так здійснюється нарахування плати позивачу за послуги газопостачання по нормам споживання, загально будинковий вузол обліку на будинку не встановлений, позивачу проведено перерахунок послуг з газопостачання період грудень 2016 року – лютий 2017 року, що підтверджується поясненнями позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позов в частині відшкодування моральної шкоди також задоволенню не підлягає, оскільки позовні вимоги позивачем не обґрунтовані, не підтверджені належними доказами, тому підстави для стягнення моральної шкоди відсутні, виходячи знаступного.

Так, згідност. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. При задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

У відповідності до п.1ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною 2 цієї статті.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданим споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Згідно п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 р. "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" , оскільки питання відшкодування моральної шкоди регулюються законодавчими актами, введеними у дію в різні строки, суду

необхідно в кожній справі з'ясовувати характер правовідносин сторін і встановлювати якими правовими нормами вони регулюються, чи допускає відповідне законодавство відшкодування моральної шкоди

при даному виді правовідносин, коли набрав чинності законодавчий акт, що визначає умови і порядок відшкодування моральної шкоди в цих випадках, та коли були вчинені дії, якими заподіяно цю шкоду.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправними діяннями заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або витрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Відповідно ст.141 ЦПК України в зв’язку з відмовою в задоволенні позову, обгрунтуванням позовних вимог позивачем порушенням прав споживача , судові витрати в сумі 1920 гривень слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 258 – 260 , 263 – 265 ЦПК України , суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 акціонерного товариства «Хмельницькгаз» , третя особа - Спільне підприємство «Радміртех» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про захист прав споживачів, зобов’язання демонтувати загально будинковий вузол обліку природного газу, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Судові витратив сумі 1920 гривень віднести на рахунок держави.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.. 273 ЦПК України.

Позивач – ОСОБА_1 , місто Кам'янець - Подільський , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз» , місто Хмельницький, проспект Миру, 41, код ЄДРПОУ 05395598.

Повне рішення складено 30 листопада 2018 року.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О