Рішення № 78220991, 23.11.2018, Софіївський районний суд Дніпропетровської області

ЄУН 193/755/17

Провадження №2/193/12/18

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Р І Ш Е Н Н Я

23 листопада 2018 року сел.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шумської О.В.

при секретарі Мельниковій Т.О.

за участі позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2

ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представника співвідповідача ОСОБА_5

представника третьої особи ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства Софіївська друкарня, Софіївської селищної ради Софіївського району Дніпропетровської області про відшкодування шкоди та зобов"язання вчинити певні дії, третя особа без самостійних вимог: Криворізьке південне об’єднане УПФУ Дніпропетровської області Софіївський сектор обслуговування громадян, -

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2017 року до Софіївського районного суду звернулася позивач з вищевказаною позовною заявою. Згідно уточненої позовної заяви від 21 липня 2017 року (а.с.21-22) позивач пояснила, що у березні 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду в Софіївському районі за консультацією для можливості призначення пенсії на пільгових умовах. У серпні 2014 року їй було відмовлено у призначенні пенсії в зв"язку з відсутністю атестації робочих місць на даному підприємстві. Просить суд стягнути з Комунального підприємства Софіївська друкарня на її користь матеріальну шкоду в розмірі 43645 грн. Згідно ухвали суду від 20 лютого 2018 року (а.с.231) до розгляду у справі залучено Софіївську селищну раду в якості співвідповідача. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені позовній заяві. Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, вважає що у позивача не виникло право на пенсію на пільгових умовах, так як у Софіївській друкарні не було проведено атестацію робочих місць. Представник співвідповідача Софіївської селишної ради Дніпропетровської област заперечує проти позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивач не надала належних доказів щодо призначення пенсіїї на пільгових умовах, також не доведено, що саме дія або бездіяльність КП "Софіївська друкарня" призвело до порушення її права на отримання пенсії на пільгових умовах. Представник третьої особи Криворізького південного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовними вимогами не погоджується, так як 20.09.2016 року позивач звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення пільгової пенсії. Згідно доданих довідок вбачалося, що на момент звернення позивача до Пенсійного фонду стаж її роботи не надавав можливості для призначення пільгової пенсії за Списком №2. Вислухавши думку учасників процесу, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо відмови задоволення позовних вимог позивача з наступних підстав: Відповідно до положень статей 55, 124 Конституції України та статті 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому вказаним Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Ч.1 ст.81 ЦПК України встановлено імперативний обов'язок щодо доказування і подання доказів у цивільному процесі, а саме зазначеною нормою вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції чинній на час звернення з заявою про призначення пенсії) право на пенсію на пільгових умовах мали працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 стаж роботи у жінок не може бути меншим 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до п.1 зазначеного Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу застосовується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_7 КМУ від 01.08.1992 №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться у строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно постанови Верховної ОСОБА_7 України від 06.12.1992 «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки. Зокрема, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». Відповідно до п.2 Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Наведене дає підстави для висновку про те, що дія нормативно-правового акту - Списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, яким вперше віднесено до посад та робіт, які дають право на призначення працівникам пенсії за віком на пільгових умовах, поширюється на правовідносини, пов'язані з виконанням трудових функцій на цій посаді позивачем, які мали місце після набрання цими Списками чинності. Тобто, підприємство-відповідач в даному випадку може надати довідку, що уточнює пільговий стаж та характер роботи за відповідним списком лише за умови включення відповідної посади в такий Список у відповідний проміжок часу. Відповідно до ст.ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових та електронних засобів, висновків експерта, показань свідків. Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Відповідно до принципів змагальності та диспозитивності цивільного процесу сторони у справі зобов'язані довести в судовому засіданні обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, а відповідач як на заперечення проти позову. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, заявники подають уточнюючу довідку для підтвердження наявного трудового стажу. Станом на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії пільговий стаж за Списком №2 становив 6 років 1 місяць 21 день, чого недостатньо для задоволення заяви про призначення пенсії. Відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пнсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 0 місяців 2 дні, що є меншим за встановленим вищевказаним Законом. Згідно копії трудової книжки (а.с.6-8) ОСОБА_1 працювала в Софіївській друкарні з 09 грудня 1995 року по 07 вересня 2006 року. На підставі цього було видано довідку про підтвердження особливого характеру її роботи (а.с.9). Відповідно до відповіді директора друкарні від 07 квітня 2014 року, видана ОСОБА_1 довідка надана із зменшенням віку, тобто до досягнення 52 років (а.с.209) У 2015 році ОСОБА_1 звернулася до Софіївського районного суду з заявою про встановлення факту роботи в Софіївській районній друкарні. Софіївським районним судом було прийнято рішення, яким встановлено факт роботи ОСОБА_1 в період з 09 грудня 1985 року по 07 вересня 2006 року складачем на складальнопорядковідливних машинах та складачем ручним способом у Софіївській районній друкарні, що відноситься до роботи у шкідливих умовах. Але ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27 жовтня 2015 року рішення скасовано. Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі від 15 липня 2015 року (а.с10), додані документи до заяви про підтвердження трудового стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах КЗ «Софіївська друкарня Софіївської районної ради» є діючим підприємством, а тому заява позивача не могла бути направлена на розгляд комісії. Рішенням Софіївської районної ради Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ Софіївського району юридичну особу КП "Софіївська друкарня" та його майно передано зі спільної власності територіальних громада сіл та селищ Софіївського району до комунальної власності Софіївської селищної ради (а.с.2-3 т.2). Відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на виробництвах, роботах,посадах і за професіями, які передбачені Списками 1, 2 і за результатами атестації робочих місць. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим КМУ від 1се6рпня 1992 року №442 та розробленими Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердденими Міністерством праці України від 1 вересня 1992 року. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у врегулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками. У 1998 році у Софіївській друкарні був намір провести атестацію працівників, але її проведено не було за відсутності коштів, тому будь-яка інформація щодо атестації на підприємстві відсутня. Аналіз законодавства дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Позивач не надала суду доказів на підтвердження вищевказаних умов, що унеможливлює зарахування їй пільгового стажу та як наслідку задоволення позовних вимог. Керуючись ст.ст.12,13,ч.1 ст.81, ч.2 ст.247,ст.263-265,268, ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ: В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Софіївська друкарня, Софіївської селищної ради Софіївського району Дніпропетровської області про відшкодування шкоди та зобов"язання вчинити певні дії, третя особа без самостійних вимог: Криворізьке південне об’єднане УПФУ Дніпропетровської області Софіївський сектор обслуговування громадян відмовити як необгрунтованих. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Софіївський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Суддя О.В.Шумська