Рішення № 78214673, 21.11.2018, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2018 Справа № 917/904/18

За позовною заявою Фізичної особи-підприємця ВОВНЯНКО Ліани Вікторівни, АДРЕСА_1

до відповідача Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго", 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5

Про скасування рішення комісії Котелевської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене Протоколом № 11 від 12.07.2018 р. про нарахування фізичній особі - підприємцю Вовнянко Ліані Вікторівні (адреса реєстрації: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми за не донараховану електроенергію в розмірі 15 608,78 грн. за результатами розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № 00000714 від 05.04.2018 р.,

Суддя Бунякіна Ганна Іванівна

Секретар судового засідання Мацко Оксана Василівна

Представники:

від позивача - ОСОБА_1 (див. протокол);

від відповідача - Юхно С.П., Шкуркпій С.В., Шило Т.Ю., Гнилосир А.І., Чуй П.С. (див. протокол);

21.11.2018 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення, долучено їх до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Суть спору: розглядається позовна заява Фізичної особи-підприємця Вовнянко Ліани Вікторівни, с. Милорадове, до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", м. Полтава, про скасування рішення комісії Котелевської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене Протоколом №11 від 12.07.2018р. про нарахування фізичній особі - підприємцю Вовнянко Ліані Вікторівні (адреса реєстрації: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми за не донараховану електроенергію в розмірі 15 608, 78 грн. за результатами розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією №00000714 від 05.04.2018р.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, та здійснення нарахування по Акту про порушення № 00000714 від 05.04.2018 р. є незаконним у зв'язку з непідтвердженням факту встановлення та передачі на збереження споживачу індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів.

Відповідач проти вимог Фізичної особи-підприємця Вовнянко Л.В. заперечує за мотивами відзиву, вх. № 7802 від 22.08.2018 р. та заперечення на відповідь на відзив № 10-74/13101 від 03.09.2018 р., посилаючись на те, що акт про порушення № 00000714 від 05.04.2018 р., за результатами розгляду якого прийнято оскаржуване позивачем рішення, відповідає вимогам Правил користування електричною енергією, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією. Крім того, у своїх поясненнях відповідач стверджує, що акт про пломбування від 21.02.2014 року підписано повноважним представником споживача ОСОБА_2., яка перебувала у трудових відносинах з ФОП Вовнянко Л.В.

27.09.2018 р. до суду надійшло клопотання відповідача про призначення судової електротехнічної експертизи.

Судом в задоволенні вказаного клопотання відмовлено у зв'язку з безпідставністю останнього, про що зазначено в ухвалі суду від 31.10.2018 року (а.с. 210-213).

31.10.2018 року, після закриття підготовчого провадження у даній справі, відповідачем подано повторне клопотання № 10-74/15804 від 26.10.2018 р. (вх. № 10150) про призначення судової електротехнічної експертизи.

Відповідно до ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача № 10-74/15804 від 26.10.2018 р. (вх. № 10150 від 31.10.2018 р.) про призначення судової електротехнічної експертизи судом залишено без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд

в с т а н о в и в:

26.06.2007 року між ПАТ «Полтаваобленерго» в особі начальника Котелевської філії Лазька В.В. та Приватним підприємцем Вовнянко Ліаною Вікторівною було укладено договір про постачання електричної енергії № 138 (а.с. 16-19), відповідно до умов якого Постачальник (ПАТ «Полтаваобленерго») зобов'язувався продавати електричну енергію Споживачу (ПП Вовнянко Л.В.) для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 8,8 кВт, а Споживач - оплачувати Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору.

05.04.2018 року фахівцями групи енергоаудиту ПАТ «Полтаваобленерго» Суцкевером М.В. та Овчаренком В.В. та інспектором Котелевської філії ПАТ «Полтаваобленерго» Гнилосиром А.І. було проведено перевірку розрахункового засобу обліку, що був встановлений в торгівельному павільйоні «Мрія» споживача ФОП Вовнянко Л.В.

За результатами перевірки представниками ПАТ «Полтаваобленерго» за участю споживача було складено Акт про порушення № 00000714 (а.с. 20), у якому зазначено наступне: «виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник електричної енергії № 5082938 постійним магнітом, внаслідок чого спожита електроенергія не враховується (недовраховується). Порушена геометрія магнітної суспензії під впливом магнітного поля».

Вказаний наказ підписано трьома представниками електропостачальної організації.

На засіданні комісії по розгляду Акта № 00000714 від 05.04.2018 р. про порушення споживачем Правил користування електричною енергією було прийнято рішення провести розрахунок вартості електричної енергії за період 145 днів з 13.11.2017 р. по 05.04.2018 р. згідно з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідне рішення комісії оформлено протоколом № 11 від 12.07.2018 р (а.с. 24)., за яким до сплати ФОП Вовнянко Л.В. підлягає 15 608 грн. - вартість недорахованої внаслідок порушення ПКЕЕ електроенергії.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом про скасування рішення комісії Котелевської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене Протоколом № 11 від 12.07.2018 р. про нарахування фізичній особі - підприємцю Вовнянко Ліані Вікторівні (адреса реєстрації: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми за не донараховану електроенергію в розмірі 15 608,78 грн. за результатами розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № 00000714 від 05.04.2018 р.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 31.07.96 № 28, що були чинні на момент існування спірних правовідносин, останні регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Згідно з п. 10.2 Правил споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема: недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж електроенергетичних підприємств та споживачів, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо; несанкціоноване втручання в роботу об'єктів електроенергетики (ч. 2 ст. 77 Закону).

Відповідно до п. 4.2.3 договору про постачання електричної енергії № 138 від 26.06.2007 р., укладеного між сторонами, Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до діючої Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р., за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, зокрема, у разі пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття або пошкодження пломб засобів обліку.

При цьому, згідно з п.п. 3 п. 2.1 Методики остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень, як, зокрема, пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора.

Так, відповідно до п. 1.3 Методики, енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатори).

Згідно з п. 4 п. 2.1 Методики, факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Натомість, Акт від 21.02.2014 р. про пломбування лічильника НІК 2102-02.М1 № 5082938 (як і Акт про пломбування від 17.12.2012 р., що був доданий до заяви ПАТ «Полтаваобленерго» про продовження строку на подання доказів по справі, визнання доказів неналежними № 10-74/14620 від 08.10.2018 р., вх. № 9491 від 11.1.0.2018 р.) не містить жодної інформації щодо установлення індикатора у приладі обліку та передачі цього приладу обліку на збереження споживачу.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази дотримання вимог пункту 3.32 Правил користування електричної енергії під час складання вказаних Актів про пломбування.

Зазначеною нормою передбачено, що при пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів. В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них. Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

Згідно з Актами про пломбування лічильника НІК 2102-02.М1 № 5082938 від 17.12.2012 р. та 21.02.2014 р. пломбування виконано в присутності уповноваженого представника споживача, який несе відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та встановлених на них пломб.

Акт про пломбування від 17.12.2012 р. не містить інформації щодо особи, яка брала участь у пломбуванні приладу обліку з боку споживача, що унеможливлює її ідентифікацію та встановлення повноважень на представництво інтересів фізичної особи-підприємця Вовнянко Ліани Вікторівни.

Акт про пломбування лічильника від 21.02.2014 р. з боку споживача підписано ОСОБА_2.

При цьому, доказів наявності у вказаної особи належних повноважень на представництво споживача під час здійснення пломбування приладів обліку та підписування відповідних актів відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю (ч. 1 ст. 244 ЦК України).

Отже, представником споживача є особа, яка наділена відповідними повноваженнями за законом, умовами договору, укладеного із постачальником електроенергії чи за довіреністю.

Матеріали справи не містять зазначених вище доказів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_2. на представництво інтересів фізичної особи-підприємця Вовнянко Ліани Вікторівни.

Таким чином, відповідачем не дотримано вимоги п.п. 3 п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією в частині обов'язковості підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу індикатора дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного поля. А тому застосування вказаної методики під час розгляду акта № 00000714 від 05.04.2018 р. про порушення ФОП Вовнянко Л.В. Правил користування електричною енергією суперечить чинному законодавству.

На підтвердження своїх заперечень ПАТ «Полтаваобленерго» посилається на те, що ОСОБА_2. перебувала у трудових відносинах з позивачем, а отже, на думку відповідача здійснювала представництво ФОП Вовнянко Л.В. під час здійснення пломбування працівниками електропостачальної організації приладів обліку.

Вказані заперечення відповідача судом не приймаються з огляду на наступне

Відповідно до ст. 21 Кодексу законів про працю України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Також, згідно з трудовим договором від 25.08.2011 року, укладеним між ФОП Вовнянко В.В. та ОСОБА_2., що міститься в матеріалах справи (а.с. 29), працівник (ОСОБА_2.) зобов'язується, зокрема, проводити торгівлю за адресою с. Милорадове, магазин «Мрія», нести повну матеріальну відповідальність за товар, отриманий для реалізації, дотримуватись високої культури обслуговування, підтримувати чистоту на робочому місці, виконувати техніку безпеки.

Враховуючи викладене, наявність трудового договору, укладеного між позивачем та ОСОБА_2., не може свідчити про факт надання останній представницьких повноважень на вчинення правочинів від імені ФОП Вовнянко В.В.

Посилання відповідача на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10.04.2018 року у справі № 906/585/17 також не приймаються судом, оскільки вказані висновки стосуються порядку оформлення акта про порушення Правил користування електричної енергії. Натомість, обставиною, що має бути встановлена для правильного вирішення спору в даній справі, є факт передачі на збереження споживачу індикатора дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів під час оформлення акта про пломбування засобу обліку.

Також, на підтвердження своїх заперечень, з посиланням на положення ст. 241 Цивільного кодексу України, ПАТ «Полтаваобленерго» наголошує на тому, що ФОП Вовнянко Л.В. вчинила дії, що свідчать про схвалення підписання ОСОБА_2. акта про пломбування від 21.02.2014 року.

Однак, за умовами зазначеного положення закону правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою.

Таким чином, вказана норма може бути застосована лише у разі вчинення відповідних дій представником, тобто особою, якій надано право вчиняти правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. В той же час, ОСОБА_2. повноваженнями представляти позивача не наділена.

З огляду на викладене, враховуючи, що доказів на підтвердження факту встановлення та прийняття позивачем на зберігання індикатора дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного поля суду не надано, рішення комісії Котелевської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене Протоколом № 11 від 12.07.2018 р., по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № 00000714 від 05.04.2018 р. є безпідставним і необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення комісії Котелевської філії ПАТ "Полтаваобленерго", оформлене Протоколом № 11 від 12.07.2018 р. про нарахування фізичній особі - підприємцю Вовнянко Ліані Вікторівні (адреса реєстрації: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми за не донараховану електроенергію в розмірі 15 608,78 грн. за результатами розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № 00000714 від 05.04.2018 р.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, код ЄДРПОУ 00131819) на користь Фізичної особи-підприємця Вовнянко Ліани Вікторівни (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) - 1 762,00 грн. судових витрат у вигляді сплаченого судового збору.

Видати наказ з набранням чинності цим рішенням.

4. Повернути Фізичній особі-підприємцю Вовнянко Ліані Вікторівні (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зайво сплачену суму судового збору згідно з квитанцією № 32 від 20.07.2018 р. в сумі 79,00 (сімдесят дев'ять) грн.

Повний текст рішення складено 29.11.2018 р.

Суддя Г.І. Бунякіна

Примітка:

1. Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 241 ГПК України.

2. Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 256 ГПК України.