Ухвала суду № 78198138, 29.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/5802/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву прокуратури Харківської області про роз’яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018р. по справі № 820/5802/17

за позовом ОСОБА_2

до прокуратури Харківської області

про визнання неправомірними дій та бездіяльності, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року № 820/5802/17, зокрема, зобов'язано прокуратуру Харківської області видати ОСОБА_2 довідку з інформацією про сукупний розмір заробітної плати, нарахованої за один повний місяць роботи на посаді заступника начальника другого слідчого відділу прокуратури Харківської області, з урахуванням суми всіх фактично отримуваних ним виплат і умов оплати праці, у тому числі надбавки за вислугу років у відсотках від посадового окладу, що існували на день його звільнення з роботи, 23.03.2017, та з урахуванням підвищення посадового окладу заступника начальника відділу прокуратури області, надбавки за класний чин старшого радника юстиції, надбавки за вислугу років та всіх інших виплат і умов оплати праці, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", яка набула чинності з 06.09.2017.

16 липня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність, вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем прокуратурою Харківської області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року по справі № 820/5802/17, яке набрало законної сили, в частині невнесення в довідку від 23.03.2018 р. №18-54-17 відомостей про посаду заступника начальника другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області, займану позивачем ОСОБА_2 до дня звільнення з роботи 23.03.2017 р., та відомостей про надбавку за службу на посадах слідчих і про надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, що існували на день його звільнення з роботи 23.03.2017 р., а також в частині ненадання позивачу ОСОБА_2 довідки про сукупний розмір заробітної плати на посаді заступника начальника другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області, та з урахуванням суми всіх фактично отримуваних ним виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення з роботи 23.03.2017 р., у тому числі надбавки за службу на посадах слідчих і надбавки за роботу в умовах режимних обмежень..

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2018р. зазначену заяву залишено без задоволення.

12.10.2018 року Харківським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову по справі № 820/5802/17, якою частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 по справі № 820/5802/17 скасовано та прийнято нову ухвалу про часткове задоволення заяви ОСОБА_2 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Харківської області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії прокуратури Харківської області щодо невключення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року № 820/5802/17 в довідку № 18-54-17 від 23.03.2018 року з інформацією про сукупний розмір заробітної плати ОСОБА_2, нарахованої за один повний місяць роботи на посаді заступника начальника відділу прокуратури Харківської області, - інформації щодо розміру ( у грошовому вимірі) надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та інформації щодо розміру (у грошовому вимірі) надбавки за роботу за службу на посадах слідчих.

В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_2 відмовлено.

31.10.2018 року до Харківського апеляційного адміністративного суду від прокуратури Харківської області надійшла заява, в якій відповідач просить роз’яснити постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року в частині визначення можливого розміру заробітної плати колишніх працівників прокуратури у зв'язку з підвищенням умов оплати праці працюючих прокурорів, з урахуванням відсутності нормативно-правових актів, що регулюють вказане питання.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначив, що після підвищення окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" ОСОБА_2 не працював в прокуратурі Харківської області та йому не нараховувалась заробітна плата. Чинним законодавством не унормовано обов’язок юридичної особи видавати довідки про заробітну плату особі, яка не перебуває у трудових відносинах, та за період, коли такі відносини фактично не існують. Довідка про заробітну плату має відображати індивідуальні дані про нараховану заробітну плату, які мають відповідати даним персоніфікованого обліку Пенсійного фонду щодо сплачених роботодавцем внесків. Тобто, до довідки про заробітну плату мають включатися дані про всі види умов оплати праці, на які нараховано страхові внески. Водночас правовідносини прокуратури з ОСОБА_2 припинено з часу звільнення, що відбулось 23.03.2017. відповідно з цього ж часу припинено сплату страхових внесків, нарахованих із сум заробітної плати.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що підстави для роз’яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року відсутні.

Так, відповідно до ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для осіб, які здійснюють виконання.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Судове рішення роз’яснює суд, який його ухвалив.

Підставою для звернення відповідача з заявою про роз’яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року є незрозумілість способу надання довідки про заробітну плату позивача умов оплати праці, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", в той час як ОСОБА_2 звільнений 23.03.2017 року та з цього часу припинено страхові внески, нараховані з заробітної плати.

Таким чином, вказані відповідачем обставини свідчать про незрозумілість для нього способу виконання резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року № 820/5802/17.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що постановою від 12.10.2018 року Харківським апеляційним адміністративним судом було вирішено заяву ОСОБА_3 в порядку ст. 383 КАС України, а саме про визнання протиправними дій прокуратури Харківської області, вчинених на виконання судового рішення, яке набрало законної сили. При цьому, визнано неправомірними дії щодо невключення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року № 820/5802/17 в довідку № 18-54-17 від 23.03.2018 року з інформацією про сукупний розмір заробітної плати ОСОБА_2, нарахованої за один повний місяць роботи на посаді заступника начальника відділу прокуратури Харківської області, - інформації щодо розміру ( у грошовому вимірі) надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та інформації щодо розміру (у грошовому вимірі) надбавки за роботу за службу на посадах слідчих.

Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом рішення про зобов’язання прокуратури Харківської області надати довідку про заробітну плату позивача умов оплати праці, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" не приймалось, а лише було розглянуто заяву ОСОБА_2 в порядку судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року № 820/5802/17 прокуратурою Харківської області не оскаржувалось, заява про його роз’яснення також не подавалась.

При цьому, жодних доводів щодо незрозумілості змісту постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року про визнання протиправними дій прокуратури, прийнятої в порядку контролю за виконанням судового рішення, яке набрало законної сили, в заяві не зазначено.

Таким чином, підстави для задоволення заяви прокуратури Харківської області про роз’яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року, відсутні.

Керуючись ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви прокуратури Харківської області про роз’яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 р. по справі № 820/5802/17 за заявою ОСОБА_2 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Харківської області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5