Рішення № 78192944, 12.11.2018, Трускавецький міський суд Львівської області

Справа № 457/967/17

провадження №2-а/457/28/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі : головуючого судді Марчука В.І.

при секретарі Мазурик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Львівської області про скасування постанови державного виконавця від 16.08.2017 року №ВП52329305, третя особа ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до Трускавецького міського суду Льівської області з адміністративним позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області про скасування постанови від 16.08.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу. Позов мотивовано тим, що Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області на виконання рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 27.05.2011 року, розпорядженням № 112237 від 11.10.2012 року провело перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01.03.2011 року по 12.05.2011 року.

Однак 29.08.2017 до управління надійшла постанова старшого державного виконавця про накладення штрафу від 16.08.2017 № ВП 52329305, в резолютивній частині якої вказано, що виконавчий лист № 2-а-107/11 боржником не виконується.

Такі дії державного виконавця позивач вважає протиправними та такими, що суперечать нормам Закону України «Про виконавче провадження», Кодексу адміністративного судочинства України та іншим нормативно-правовим актам України, тому просить скасувати постанову державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Львівської області про накладення штрафу від 16.08.2017 № ВП 52329305.

29.11.2018 року протокольною ухвалою суду ОСОБА_1 залучено до участі в справі, в якості третьої особи.

12.11.2018 року Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області замінено правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

В судове засідання представник позивача не з'явився та не повідомив причини своєї неявки.

В судове засідання представник Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області не з'явилась та не повідомила причини своєї неявки.

Третя особа: ОСОБА_1 в судове засідання не з'яився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.05.2011 року по справі № 2-а-1324-131/11 Трускавецьким міським судом Львівської області задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області. Судом визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії - неправомірними. Зобов'язано управління ПФУ в м. Трускавці Львівської області здійснити ОСОБА_1, починаючи з 01.02.2011, перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії. 17.09.2012 року Трускавецький міський суд видав виконавчий лист № 2а-1324-131/11. Постанову допущено до негайного виконання, однак рішення суду до цього часу не виконане. 11.04.2017 року старшим державним виконавцем Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Дрогобицьке об"єднання УПФ України за невиконання рішення суду в розмірі 5100.00 грн. Крім цього, 16.08.2017 року старшим державним виконавцем Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Дрогобицьке об"єднання УПФ України за невиконання рішення суду в розмірі 10200.00 грн

Згідно з підпунктом 1 пункту 1.1 Положення (яке діяло на час винесення постанови) про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Згідно п. п. 3 п. 2.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - завданням головного управління ПФУ у Львівській області крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно п. п. 3 п. 2.1 Положення про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах одним із завдань Управління ПФУ в містах крім інших, є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати.

Позивач в позові зазначає, що згідно розпорядження № 112237 від 11.10.2012 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії управлінням Пенсійного фонду м. Трускавця відповідно до п. 2.1 Положення про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах за період з 01.03.2011 року по 12.05.2011 року, не зважаючи на те, що судовим рішенням не встановлено кінцевого строку перерахунку пенсії. Інших доказів про перерахунок пенсії місцевим управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_1, на виконання рішення Трускавецького міського суду від 27.05.2011 року, суду позивачем не представлено.

Згідно ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, з аналізу доказів по справі, суд прийшов до висновку, що позивачем не виконано рішення суду без поважних причин в частині зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 12.05.2011 року, як основної так і додаткової відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії. Тому, за змістом ст. 63 ч. 2 та ст. 75 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження", постанова старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області від 11.04.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу - є законною та не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163 КАС України, суд ,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Львівської області, третя особа ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця від 16.08.2017 року №ВП52329305.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а в разі складення рішення у повному обсязі - з дня отримання копії рішення.

Суддя: В. І. Марчук