Постанова № 7819055, 26.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2010 року №2а-6135/09/2370

10 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17000 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобітько Ю.М. та представник прокуратури Кондра Г.О. позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача і представника прокуратури та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні та здійснює державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» акціонерне товариство розміщує тільки іменні акції. У разі існування акцій у документарній формі власникові акцій видається сертифікат акції (акцій). У сертифікаті акції (акцій) зазначаються вид цінного паперу, найменування акціонерного товариства, серія і номер сертифіката, міжнародний ідентифікаційний номер цінного паперу, тип і клас акцій, номінальна вартість акції, кількість акцій, що належить власникові за таким сертифікатом, ім'я (найменування) власника, підпис керівника емітента або іншої уповноваженої особи, засвідчений печаткою емітента (уповноваженої особи). При цьому згідно зі статтею 27 Закону України «Про господарські товариства» не пізніше ніж через шість місяців після реєстрації випуску акцій акціонерне товариство зобовязане видати акціонерам акції (сертифікати акцій).

В звязку з недотриманням цієї норми, оскільки акціонерам товариства у встановлений строк не видано сертифікати акцій, уповноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. видано розпорядження №250-ЧК від 06.11.2008 про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ВАТ «Пляківка» зобовязано у термін до 01.06.2009 усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього рішення. Проте в установлений термін відповідачем не виконано вказане розпорядження, що є порушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», де визнано обовязковим виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів. На підставі цього начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 05.06.2009 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову №10-558.

На складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів 15.06.2009 відповідач не зявився, хоча був своєчасно повідомлений, про що свідчить квитанція поштового повідомлення. Тому вказаний акт складено за відсутності представника відповідача та присвоєно номер 57-ЧК.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 22.06.2009, про що повідомлено в установленому законом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією від 15.06.2009 №1038. Проте представник відповідача на виклик не відреагував, тому справа розглянута за його відсутності та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №65-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за ухилення від виконання розпорядження у розмірі 17000 грн. Дане рішення направлено відповідачеві у встановленому порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідають вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №65-ЧК від 22.06.2009 ВАТ «Пляківка» не оскаржувалася та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №65-ЧК від 22.06.2009 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. на ВАТ «Пляківка» за ухилення від виконання розпорядження законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів , Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка» (20812, Черкаська область, Камянський район, с. Пляківка, код за ЄДРПОУ 25205855) на користь бюджету через Черкаське теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, код ЄДРПОУ 22803076) штраф в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 27 січня 2010 року.