Ухвала суду № 78189821, 28.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа №440/3591/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Сич С.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області про: визнання протиправними дій ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року протиправними; зобов'язання ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого; визнання протиправними дій ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року на підставі довідок Полтавського ОВК про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року №8/1409/72005; зобов'язання ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, виданої на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року №539/55/14-а, виходячи із основного розміру пенсії 4352,11 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого; зобов'язання ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2013 року пенсію згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (обчисленої з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, встановленому наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161), виходячи із основного розміру пенсії ОСОБА_1 у сумі 5076,46 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3591/18, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи на 10:00 08 листопада 2018 року.

Протокольними ухвалами суду від 08 листопада 2018 року витребувано докази та оголошено перерву у судовому засіданні до 14:00 28 листопада 2018 року.

У судове засідання 28 листопада 2018 року позивач та представник відповідача не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів.

26 листопада 2018 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі 440/3591/18 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі зазначено про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/3783/18, предметом позову у якій є визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103. Як на підставу для зупинення провадження у даній справі позивач посилається на пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває справа № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 фонд України, про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Водночас, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року, та зобов'язання ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого ґрунтуються на аналізі пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, з огляду на об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи №826/3783/18, предметом позову у якій є визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", на підставі яких позивачу ОСОБА_2 управлінням ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок та виплату пенсії, з якими позивач не погоджується, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у даній справі №440/3591/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3783/18.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Провадження у справі №440/3591/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3783/18.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич